“大数据”精准打防 人民群众更享平安

　　长沙晚报记者 邓艳红

　　今年3月23日晚，世界杯预选赛中韩足球赛在长沙进行。赛前，人们不禁为赛事安保捏了一把汗。当比赛结束的哨声响起，球迷们有序地走出贺龙体育中心，长沙公安交出了一张圆满的答卷。赛后，长沙公安的出色工作受到了公安部通令嘉奖。“中国队1比0击败韩国队。这不仅是国足的胜利，也有我们长沙公安的一份功劳！”一位负责球赛安保的民警自豪地说。

　　今年3月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱视察调研长沙公安工作时指出：“长沙市公安局整体业务能力和水平上了一个新的台阶，长沙公安民警的精神状态很好，‘精气神’很足，是一支对党忠诚、政治坚定、敢打硬战、善打胜仗的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。”

　　“打造一支党和人民信赖的队伍，走在‘全国省会公安前列’，把长沙打造成为最具安全感、公平感、正义感城市，一直是长沙公安矢志不渝的目标。”近日，副市长、市公安局党委书记、局长唐向阳接受本报记者专访，畅谈“平安长沙”建设。

　　A发案持续下降

　　命案全部告破

　　“刑事立案同比下降5.8%；交通事故死亡人数同比下降14.1%；火灾事故死亡人数同比下降90%；刑事破案同比上升19.6%，命案全部告破；抓获违法犯罪嫌疑人同比上升12.8%。特别是电信网络新型犯罪立案同比下降37.3%，破案同比大幅上升112.1%。”这是长沙公安今年上半年交出的一份“平安答卷”。

　　以仅占全省1/7的警力，完成了全省已侦破刑事案件的近1/5。长沙公安是如何做到的呢？唐向阳指出，近年来，长沙公安通过“六大中心”建设，整合了资源，创新了机制，防控打击效能明显提升。

　　近年来，传统的刑事案件明显减少，电信网络新型犯罪异军突起。针对群众反映强烈的电信网络诈骗行为，2016年8月16日，湖南省（长沙）打击治理电信网络新型违法犯罪中心（以下简称“中心”）正式挂牌成立。“中心”成立运行一年以来，日均拦截诈骗犯罪电话1.6万余次、短信2.2万余条。

　　唐向阳介绍，长沙公安始终贯彻“关口前移、标本兼治、综合施策、齐抓共管”的工作思路，坚持以快制快、以专对专，实施精准防范、精确打击，工作成效显著。2016年9月，电信诈骗4年来首次出现下降拐点。尤其是今年7月2日，以浏阳市公安局、刑侦支队为主体的“2·12”专案组，在公安部的统一指挥下，在柬埔寨金边、贡布和境内福建漳州等地统一开展收网行动，共抓获犯罪嫌疑人77人。这是长沙市公安机关在公安部、省厅的统一协调指挥下，第一次大规模的跨境作战、跨国作战。

　　除此之外，长沙公安建立了“反电信和网络犯罪信息平台”，该平台收到了实效，仅今年上半年就为市民止付了被诈骗的现金流5000多万元。

　　B“大数据”分析案件规律

　　实现精准打击

　　令人满意的“平安答卷”源自于“大数据”与警务改革的深度融合、同步推进。唐向阳介绍，去年以来，长沙警方以“大数据”思维引领，全领域深化改革，将“大数据”运用到指挥、作战、防控、治理、服务等多个方面，着力推动警务工作内涵式发展。

　　今年3月12日，宁乡玉潭街道一珠宝店发生持械抢劫案，犯罪嫌疑人抢走价值19万元黄金项链后逃跑。案发后，长沙市公安局大侦查作战中心迅速归集各类数据信息，网上研判和落地侦查双轨并行，不到1个小时即查明嫌疑人身份，30小时即将犯罪嫌疑人杨某华抓获归案。

　　“我们按照‘内三层外三圈’的规划，对公安部下发数据、省厅下发数据、市本级数据以及政府部门数据、企业数据、社会数据等广泛开展归集。”唐向阳介绍，目前长沙公安机关归集有258类100亿余条数据，其中结构化数据30TB，图片及天网视频等非结构化数据100PB，这些海量的数据为公安机关打击、管控、服务和队伍管理等提供了强大的支撑。

　　“侦查抓捕地上追、图侦追踪天上看、情报研判云端搜、串并信息库中来、作战指令中心发”——这是当前长沙市公安局开福分局充分利用“大数据”推进“大侦查作战”的真实写照。今年以来，该分局着力突出数据牵引、体系运作、全效合成，构建一体化合成侦查作战体系，大幅提升指挥作战的能力水平。

　　同时，长沙市公安局还将大数据延伸运用到消防管理、治安管理、人口管理和交通管理等方面，通过数据复合应用和多维碰撞，提供了全新的工作思路和数据价值，解决了一批公安管理方面的热点难点问题。

　　C立体防控

　　编织起覆盖全城区、

　　全时段的“防控大网”

　　一旦有突发警情，警察能否迅速赶到现场处置是至关重要的一环，而迅速出警除了需要充足的警力做基础，还需要科学的巡防机制。

　　2015年6月26日，长沙市公安局在全市城区全面实施“大巡防”工作，将原特巡警支队的5个巡警大队分别下放到属地分局组成专业处警队，实施“统一指挥、以块为主、有警处警、无警巡逻、动中备勤”，并针对性地对重点部位、重点区域、重点路段进行布防。此外，长沙公安110接警模式也由原来的“一级接警、三级派警”升级为“一级接警、一级派警”，街面一旦发生警情，派警指令可以点对点直接传达到附近的巡逻车上，使处警速度更加快捷。

　　“启动实施‘大巡防’改革的根本出发点和落脚点，就是‘向改革要警力、向改革要战斗力、向改革要满意率’。”唐向阳表示，在全市城区启动实施“大巡防”改革，是公安机关主动应对复杂社会治安形势，有效提升见警率、管事率，切实增强人民群众安全感和满意度的重要举措。据统计，自实施“大巡防”和110接派警改革以来，全市每起警情的平均到达现场时间缩短了1分45秒。

　　除此之外，从2015年8月31日起，长沙市公安局启动机关民警常态夜间巡逻防控工作，1700余名机关警力在夜间轮流下沉到街面一线，实行“专时段、专路段、专车辆、专武装、专力量”巡逻，与白天专业巡警大队形成巡逻防控时空无缝对接。24小时警灯闪烁的巡逻车，全副武装的车巡、步巡民警，以及无处不在的“天网”摄像头，共同编织起一张覆盖全城区、全时段的“防控大网”。

　　典型事例

　　1长沙警方首次出境

　　侦破特大新型网络犯罪案件

　　7月6日16时许，一架从柬埔寨金边起飞的包机降落长沙黄花国际机场。在柬埔寨金边、贡布抓获的74名犯罪嫌疑人被顺利从柬埔寨押解回国。被170位民警押回来的是74名利用裸聊进行诈骗的嫌疑人，他们通过美女头像加好友，主动视频聊天，然后威胁受害人不给钱就曝光聊天视频。

　　至此，公安部督办的“2·12”特大跨国新型网络犯罪专案成功告破，这是长沙公安机关第一次出境侦破的特大新型网络犯罪案件。

　　记者了解到，此案长沙警方共投入警力1000余人次，浏阳市公安局更是举全警之力，前后历时4个多月，尽全力侦办。“该案是从一起个案入手，不断循线深挖，主动扩大战果的成效。调集多名警力赴柬开展境外打击工作，落地查找犯罪窝点，收集固定犯罪证据，展开统一收网行动，确保了战役的全面胜利。”浏阳市副市长、浏阳市公安局局长沈学军介绍。

　　这是长沙警方首次实施大规模跨境打击刑事犯罪，也是在省厅“四大中心”、市州“4+X”新型警务架构下，实施的一次系统化合成作战，开启了长沙打击治理电信网络新型违法犯罪的新征程，对于推动湖南乃至中部省份公安机关开展国际警务合作、打击电信网络诈骗犯罪具有里程碑意义。　　

　　2“大数据”分析管理难点

　　实行精准治理

　　毒驾行为是近几年来交通管理的一个棘手问题，其社会危害大，查处难度大。这类问题，不像酒驾可以直接测试出来，往往是发生交通事故后才能发现，后果非常严重。

　　针对这一管理难点，长沙市公安局“大联合交通管理中心”对三年来的毒驾交通事故数据特点进行分析，建立模型，并通过交通卡口数据碰撞、人像比对分析等手段，从3万余名涉毒人员1.2万余辆关联车辆中，确定了38辆有重大嫌疑的车辆进行布控核查，30天内查扣毒驾车21辆，拘留21人，打击毒驾做到了精准高效，让其他涉毒人员不敢再驾车上路，毒驾难点问题得到了较好治理。“大联合交通管理中心”还将分析获取的涉毒关联车辆信息141条，及时推送到市公安局“大侦查作战中心”，为深挖打击涉毒犯罪提供强有力的支撑。

　　“国庆中秋长假期间，最易拥堵的进出城道路主要是猴子石大桥、岳麓大道、云栖路、银盆岭大桥、长沙大道、二环线、金洲大道……”每逢重要时间节点，长沙市公安局“大联合交通管理中心”都将通过“大数据”研判结果，提前向公众发布出行提醒，并有针对性地调整勤务部署，加强重点路段、时段的疏导力度，在治堵、防堵方面成效明显。据了解，长沙今年交通拥堵指数下降了5.3%；在高德地图全国主要城市拥堵指数排名中，长沙由年初的第12名降至第26名。