长沙警方深化公安改革 众多创新举措建设平安长沙

　　长沙晚报记者 聂映荣

　　“有人刚刚偷了辆摩托车，正往南面逃跑！”8月19日凌晨，天心公安分局夜巡民警在巡逻过程中接到群众反映，在尚双塘地铁站，刚发生一起盗窃案。巡逻民警迅速驾车追击，在中意二路上将两名正在逃跑的嫌疑人抓获。

　　从案发到破案，整个过程不到1小时。警方反应如此迅速，这与长沙公安推行的夜间巡逻防控密不可分。夜巡，只是长沙公安近年来“利剑出鞘”的众多举措之一。

　　开展大巡防改革及夜巡，让警力常在，警灯常闪，百姓更有安全感；构建“大侦查作战中心”等六大中心，让侦破打击事半功倍；运用大数据，让电信网络诈骗发案下降……近年来，长沙公安持续深化公安改革，通过众多创新举措，建设平安长沙。

　　防控

　　民警巡逻白天黑夜全时段覆盖

　　“有人涉嫌非法携带枪支，夜巡机动车组请尽快赶到现场协助抓捕！”9月21日晚上7时30分左右，天心公安分局夜巡机动车组正在巡逻时，接到市公安局的调度指令。嫌疑人所在的区域就在夜巡机动车组巡逻区域附近。

　　情况紧急！当晚7时40分左右，夜巡机动车组迅速赶到现场，在学院街某宿舍小区内，成功协助学院街派出所抓获涉嫌携带枪支嫌疑人唐某某，并缴获一支仿真手枪，该案成功告破。

　　随着社会经济的发展，长沙已成为名副其实的“不夜城”。治安是城市发展的基本保障。对“不夜城”来说，夜间与白天一样，治安防控不能松懈。

　　从2015年8月开始，长沙市公安局启动机关民警夜间巡逻防控工作，1700余名机关警力在夜间下沉到街面一线。从入夜到凌晨，从大街至小巷，警力常在、警灯常闪、警车常巡。夜巡处置速度快，覆盖区域及时段广，有效震慑和控压了夜间的违法犯罪活动，保证长沙这座“不夜城”的治安良好。

　　除了夜间，白天的“安全防控网”同样要编密编实。在传统的防控模式中，由于派出所承担大量接处警任务，很多基层派出所警力有限，造成处警效率不高。

　　警力有限，就向改革要警力！自2015年6月开始，长沙市公安局在全市城区全面实施“大巡防”，将原特巡警支队的5个巡警大队分别下放到属地分局组成专业处警队，实施“统一指挥、以块为主、有警处警、无警巡逻、动中备勤”。此项改革有效提升了见警率、处警效率，切实增强了人民群众安全感和满意度。

　　此外，长沙市公安局还将110接警模式由原来的“一级接警、三级派警”升级为“一级接警、一级派警”，全市每起警情的平均到达现场时间缩短了1分45秒，对于突发刑事案件来说，这1分45秒意味着能抓住更多稍纵即逝的战机。

　　打击

　　大侦查作战中心整合资源，精准破案

　　“我车里的包被偷了！”今年以来，长沙警方连续接到多起车内财物被盗的报案。区县公安机关将信息上报后，长沙市公安局大侦查作战中心对此进行统一调度。

　　这么多类似案件，是同一个人所为，还是多人各自所干？为此，市区两级大侦查作战单元集中开展专题研判，大量信息汇集于市公安局大侦查作战中心。一周之后，警方终于串并系列案件30余起，并初步确定是同一名犯罪嫌疑人周某某所为。8月2日，民警在长沙市中心医院门口抓获周某某，破获系列案件30余起，涉案价值达10万余元。

　　这样的案件中，警方不再各自为战，各侦查警种整合资源精准打击。这得益于大侦查作战中心的大侦查作战模式。仅今年上半年，该中心就根据相关线索破获165起案件，串并711起案件。

　　近年来，长沙市公安局全力推进结构性、实战化、全方位的警务改革，打造大情报指挥中心、大侦查作战中心、大治安防控中心、大基础服务中心、大联合交通管理中心、大执法保障与新闻舆情中心六大中心，构建内外联动、上下贯通的新型警务运行模式。

　　在打击犯罪方面，长沙公安不仅在机制模式上改革，在设备技术方面也不断发力，“天网工程”便是其中之一。

　　8月21日凌晨，长沙大道马王堆路口附近有居民电动车被偷。办案民警根据沿途近六十个“天网”摄像头的监控视频，查找对方的“来路”。不到3天，民警就成功查到嫌犯窝点并将其抓获。办案民警感慨，“天网工程”如今成了他们打击犯罪的重要助手，“以前，这种案件侦破起来难度相当大，光走访调查就得耗费很长时间，但现在容易多了。”

　　长沙市公安局相关负责人介绍，长沙于2011年启动“天网工程”至今，政府投资建设的公共监控摄像头已达7万余个，同时整合接入平安城市、电子卡口（电子警察）等监控摄像头1.35万个。这些“火眼金睛”有效地控压了刑事发案，尤其对扒窃等街头违法犯罪活动具有极大的震慑力。

　　在多重防控、打击举措之下，长沙市公安局向市民交出一份份不断提升的“平安答卷”。2016年，长沙市刑事发案同比下降16.68%，破案率同比上升2.65%；今年上半年，长沙刑事立案同比下降5.8%，破案率同比上升19.6%。

　　改革

　　“大数据”助力反电诈，发案下降

　　在网络时代，平安不再只是“线下”的平安，“线上”的平安也至关重要。近年来，电信网络诈骗犯罪成了“线上”平安的“蛀虫”。

　　“今年2月以来，不断有人报警说，自己因为网上刷单被诈骗。”湖南（长沙）打击治理电信网络新型违法犯罪中心（以下简称反电诈中心）民警介绍，他们梳理发现，从2月1日至6月，全市此类案件共串并400余起，涉案资金达500万余元。

　　长沙市公安局迅速成立了专案组，在反电诈中心的支持下，全力攻坚。警方运用各环节数据信息，多方面侦查，于6月21日在宁乡抓获42名犯罪嫌疑人。

　　上述破案过程离不开“大数据”。去年以来，长沙警方以“大数据”思维引领，全领域深化改革，将“大数据”运用到指挥、作战、防控、治理、服务等多个方面。反电诈中心的成立就是其中的一个缩影。

　　去年8月，长沙警方强力推动数据的跨部门汇集，通过省市共建的模式，成立反电诈中心，实现对电信网络诈骗的精准防范、精确打击，4年来首次出现发案下降拐点。截至今年8月底，该中心共受理电信网络诈骗警情16000余起，成功止付5440万余元，劝阻资金1777万余元。

　　“大数据”不仅被运用到打击网络犯罪上，同时被运用至交通管理等多方面。

　　“毒驾”行为曾是交通管理的棘手问题，查处难度大。针对这一难点，市公安局大联合交通管理中心对近3年的毒驾交通事故数据特点进行分析，建立模型，并通过人像比对分析等手段，30天内查扣毒驾车21辆，拘留21人。打击毒驾做到了精准高效，交通也更为平安。