唐向阳做客长沙晚报融媒体中央厨房 畅谈公安机关优化营商环境举措（视频）

　　长沙晚报掌上长沙5月23日讯（全媒体记者 聂映荣 实习生 苏好）如何为优化营商环境贡献公安力量？长沙公安机关以“干货”满满的一系列举措来作答，在保护企业上出实招、在服务企业上减环节、在维护社会大局上强治安，近期又出台《进一步优化营商环境十五条措施》，从打击防范、优化服务、监督保障等多方面为优化营商环境献力。今日，在长沙晚报融媒体中央厨房新闻会客室，副市长、市公安局党委书记、局长唐向阳受邀参加市委政法委、长沙晚报共同举办的政法机关优化营商环境系列专访活动，畅谈如何将优化营商环境的公安力量落到实处，并与企业家代表及网友进行交流。

　　【精彩语录】

　　1.对涉企警情，由属地派出所值班领导指挥处置，重大警情由属地值班局领导指挥处置。对企业反映警务人员执法不作为、慢作为、乱作为等问题，我们会及时核查，并在7天之内对当事人进行反馈。

　　2.优化营商环境是推进长沙高质量发展，在新一轮城市竞争中掌握先机、争取主动的必然要求，公安机关要主动把公安工作放在经济社会发展大局中去谋划，这也是我们义不容辞的责任。

　　3.企业是鱼，环境是水，只有水好了，鱼才能有活力，才能快速成长。

　　4.在从严治警方面，以霹雳手段显菩萨心肠，治安先治警，治警先治长，治长从我自身做起。

　　【一把手如是说】

　　破获125起涉企案件，挽回6亿余元损失

　　长沙晚报：去年，市政府办公厅印发《优化营商环境三年行动方案》，提出要打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境。请问，去年以来，长沙公安机关在优化营商环境这一方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　唐向阳：按照中央、省、市关于优化营商环境的系列工作部署，长沙公安机关紧紧围绕服务长沙高质量发展工作目标，立足公安职能职责，在保护企业上出实招、在服务企业上减环节、在维护社会大局上强治安，积极推进优化营商环境工作，为全市营商环境的持续改善、经济活力持续增强做出了公安机关的应有贡献。

　　一是出实招，保护好合法企业。我们制定出台了《长沙市公安局服务经济社会民生发展二十条措施》，从侦查破案、窗口服务、治安防控等多个方面出台了优化营商环境的具体举措。公安机关成功破获彭某侵犯三一集团商业秘密案、文某假冒“童年记”注册商标案等涉企案件，有力地维护了市场经济秩序和企业的合法权益。去年以来，全市公安机关针对职务侵占、挪用资金、侵犯知识产权等涉企案件立案206起，破案125起，为企业挽回经济损失达6亿余元。

　　二是减环节，服务好办事企业。去年8月，长沙公安机关上线了“96111便民服务桥”，整合包括企业主和员工在内的群众的工作和生活相关事项，如在长沙投资兴办企业落户、居住证、驾驶证、行驶证办理等。截至目前，“96111便民服务桥”网上业务办理数达到101万余笔，企业家和员工办事实现“最多跑一次”，甚至“一次也不跑”。

　　三是强治安，稳定好社会大局。长沙公安机关深入推进扫黑除恶专项斗争，设立31个“星城快警”平台、深入推进“一村一辅警”等工作，成功处置高新区“12.2”劫持人质案件等一系列110警情，保护了人民群众生命财产安全，维护了社会大局的稳定。

　　出台十五条“干货”措施，优化营商环境

　　长沙晚报：长沙公安机关接下来还会出台哪些举措来进一步优化营商环境，您在这里有没有一些具体的“干货”想跟大家分享？

　　唐向阳：为营造便利化、法治化、国际化的营商环境，推动长沙经济高质量发展，我们结合公安工作实际，在前不久制定出台了《进一步优化营商环境十五条措施》。

　　一是统一受理、快速处置涉企举报投诉。我们在老百姓最容易记的110的报警平台设立了专席统一受理涉企举报投诉。对涉企警情，由属地派出所值班领导指挥处置，重大警情由属地值班局领导指挥处置。对企业反映警务人员执法不作为、慢作为、乱作为等问题，我们会及时核查，并在7天之内对当事人进行反馈。我们现在在每天早上8点和晚上6点会开展两次专门调度。

　　二是严格落实涉黑涉恶线索摸排核查机制。集中走访公司企业，面对面征集涉黑恶犯罪线索，拓宽线索来源渠道，提升营商环境涉黑恶线索的主动发现能力，落实线索摸排核查机制，并在10天之内对初查情况进行反馈。

　　三是严厉打击影响营商环境黑恶犯罪。以全市开展的集中打击整治“三贷三霸”专项行动为契机，依法打击聚众滋事、威胁恐吓、强揽工程、强买强卖、强行阻工等危害企业的违法犯罪行为，重点整治产业园区、企业周边突出治安问题，快侦快破侵害企业生产经营、安全发展等重点案件，切实维护企业合法权益。所以，我们也特意让相关警种的负责人来参加了这次活动。

　　四是建立目标案件督办机制。对严重扰乱企业正常生产经营秩序的黑恶案件，一律专案专办，重点案件报请公安部、省公安厅挂牌督办、提级管辖、异地侦办。

　　五是准确适用法律。出台《长沙市公安局关于优化营商环境规范经济犯罪案件办理规定》，依法严格区分经济犯罪与经济纠纷、违法所得与合法收入、违法犯罪与不正当经济活动、有罪与无罪、此罪与彼罪、个人犯罪与单位犯罪等界限，准确适用法律。重大复杂疑难案件，做到集体议案，精准定性。

　　六是建立涉企案件巡查机制。每月抽查10起涉企业、企业家权益保护案件，重点抽查群众反映强烈、反复信访的经济犯罪案件，重点围绕执法不作为、执法不公、执法不严，以及刑事执法介入经济纠纷等开展执法巡查和监督，严肃责任追究，倒逼规范执法。

　　七是慎用强制措施。侦办涉企违法犯罪案件严把受理立案审查关、侦查措施审核关以及风险隐患评估关，依法慎用强制性措施，充分运用“法治思维、法治方式”执法办案，切实做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　八是规范涉案财物管理。严禁未履行事先审批程序，对企业越权检查，违规执法。严禁超期限、超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，依法依规及时处置涉案财物。

　　九是进一步深化“放管服”改革。通过推广网上预约、网上办理、寄递上门等措施，依申请类政务服务事项需群众上门的66项，每月实现10%的转化率，在年底前实现95%的依申请类政务服务事项“最多跑一次”或“一次也不跑”。

　　十是优化企业人才落户服务。对长沙市高校职院的毕业生由原来的“先就业后落户”，调整为“先落户后就业”；人才落户办理时限由原来的10个工作日缩短为5个工作日；对大型企业集体申请落户的，上门集中受理；对我市高端人才落户申请，实行专人专窗服务。

　　十一是优化涉外企业外国人签证服务。开辟涉外企业外籍员工签证证件办理绿色通道，实行特事特办；对高层次技术人才、国家急需紧缺人才、重点投资人员及家属的签证证件实现3个工作日内办结。

　　十二是优化企业车辆交管服务。优先办理企业车辆预约的车管业务，协调安检机构，实现企业车辆年检即来即办，利用周六提供集中车检服务；授权汽车生产企业核发临时号牌，并在具备条件的企业设立登记服务站，办理注册上牌等业务。

　　十三是放宽物流货车通行管制。针对企业在重点工程或其他生产、生活方面迫切需要在禁行区域通行的，优先审核办理临时通行手续；推行季度通行证的网上受理、审批、下载打印、邮寄送达等便民举措；对于轻微型纯电动货车，除早晚高峰时段和交通流量特别大的重要路段外，全部放开通行。

　　十四是加强交通堵点精准治理。按照《长沙市一点一策拥堵治理工作机制》，进一步加强交通堵点的研判分析，并借助市交通领导小组平台，继续推进断头瓶颈路改造、增设立体过街、优化交通组织等堵点治理工作，提高城区路网通达性、慢行系统延续性，进一步提升城区道路通行效率。

　　十五是构建亲清新型政商关系。健全监督机制，通过视频巡查、警情倒查及时发现问题，切实提升积极作为的主动性，营造全警服务营商环境氛围。出台《长沙市公安局优化营商环境责任追究暂行办法》，对涉及追责情形的，追究直接责任人的同时，严格追究领导责任，情节严重的，上追两级，并将追责结果通报至企业。

　　“强打处、严防控、保管服、联警企”

　　长沙晚报：您认为，公安机关在优化营商环境这项工作上有什么样的责任？您将如何在工作中发挥一把手的作用，切实推动营商环境持续优化?

　　唐向阳：优化营商环境是推进长沙高质量发展，在新一轮城市竞争中掌握先机、争取主动的必然要求，公安机关要主动把公安工作放在经济社会发展大局中去谋划，这也是我们义不容辞的责任。

　　我们将牢固树立“事事皆是优化工作，人人都为营商环境”的责任意识，聚焦侦破打击的主责主业，着力维护在长企业的合法权益，确保企业和企业家安全，同时不断研究推出更多服务措施，着力营造优质便利的营商环境，为长沙经济社会发展保驾护航。

　　作为长沙公安的主要负责人，我将在市委、市政府的领导下，和广大公安民警一起，严格落实上级的部署，努力将举措付诸行动，把承诺变成现实。我们将主动担当优化营商环境的主力军，在“强打处、严防控、保管服、联警企”上下功夫，在平安建设上再发力，在便企服务上再优化，在执法监管上再规范，为长沙高质量发展不断贡献公安力量！

　　【对话企业家】

　　让企业家工作安心、生活舒心、办事放心

　　蔡键明（海普信息技术服务有限公司董事长）：作为企业代表，我们确实真切感受到了公安机关为维护企业良好营商环境所做的努力。特别是您刚刚公布的十五条措施，这对于我们经商办企业的人来说，都是实实在在的利好举措。请问，公安机关接下来如何确保这些措施落实到位？

　　唐向阳：我们深深地感受到，企业是鱼，环境是水，只有水好了，鱼才能有活力，才能快速成长。

　　为了进一步优化营商环境，落实相关措施，在十五条措施的起草过程中，我们通过上门走访、召开征求意见座谈会等形式，广泛征求了企业家的意见建议，也经过了多次修改和完善，目的就是希望通过这些措施，能够真正让企业家在长沙工作安心、生活舒心、办事放心。我们的十五条措施涵盖公安机关业务的方方面面，这也是全面提升长沙公安机关优化营商环境能力和水平的举措。

　　我们将以习近平总书记在全国公安工作会议上关于“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”的重要讲话精神为引领，在政治建警方面，听党指挥，按党章办事，服务人民；在改革强警方面，突出勤指联动、扁平管理；在科技兴警方面，在警务信息化基础上，推广应用“互联网+群防群治”，通过互联网这一科技手段，让群防群治效果倍增；在从严治警方面，以霹雳手段显菩萨心肠，治安先治警，治警先治长，治长从我自身做起。

　　【对话网友】

　　高效处置涉案举报投诉，规范执法

　　网友“心在星城”：公安机关从公安服务到保护安全，再到打击犯罪，对优化营商环境都很重要，如果有些公安干警在这些方面不作为、乱作为，甚至从中作乱，怎么办?

　　唐向阳：的确，我们公安机关现在仍然有极个别的害群之马。我们为了把各项措施落实到位，第一是要强化教育，自去年以来，我们坚持每周四晚上统一进行政治学习。今年，我们把这种学习方式进行了优化，每个月安排一个星期四晚上，全体民警通过电视、电话会议等方式统一进行学习，其他的周四晚上，则由各支部自己组织学习。只有学习到位，意识提升了，我们这些措施才会有落地的基础。

　　第二是强化执法监督，加强执法办案中心建设，统一受理、高效处置涉案举报投诉，促进严格规范公正文明执法。

　　第三是严管，坚持刀刃向内，查处民警违法违纪，落实请示报告制度，通过钉钉平台加强值班备勤管理，强化队伍日常管理。

　　第四是厚爱，目前，公安机关里虽然还有一些不作为、乱作为的现象。但是，我们还有更多民警是以牺牲生命、牺牲健康、牺牲与家人的团聚时间来保护我们星城的平安。去年，我们有两位民警牺牲在工作岗位上，其中有一位民警牺牲在工作现场，当时还有视频，我看到他慢慢坐下去，就再也没有起来了。今年，我们又有两位民警晕倒在岗位上。其中有一位90后的民警，我去看望的时候，已经是12个小时以后了，但他的眼睛还睁不开。在从优保障方面，市委、市政府也很重视，要求从政治、装备、科技、经费、机制等多方面进行保障。下一步，我们也会落实从优待警措施，进一步强化保障的能力。

　　我们相信，通过各项措施的落实，长沙的营商环境和治安环境会更好。