陈昌佳：建设人人有责人人尽责人人享有的社会治理共同体

　　学习领会党的十九届四中全会精神，我深刻感受到，作为领导干部，要切实强化制度意识，增强制度自信，带头维护制度权威，做制度执行的表率，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。基层社会治理制度是国家制度体系中的重要组成部分，民政部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提高群众的幸福感、安全感和获得感。

　　推动人人有责共建，夯实基层社会治理平台。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，整合社会资源参与共建，促进基层治理平台实现功能更全服务更优。开展社区提质提档行动，吸纳社会资金15.18亿元参与共建。打造标准化社区服务平台，全市684个社区实现全覆盖，社区平均服务用房达到940平方米，居民议事厅、各类活动室实现标准化配置。扩大农村社区建设覆盖面，预计2020年实现全覆盖。推进养老基础设施建设，计划从2020年至2022年，新建社区居家养老服务中心345个，实现每个街道至少建成一个具备综合功能的社区养老服务机构。

　　形成人人尽责共治，创新基层社会治理手段。健全充满活力的基层群众自治制度，鼓励社会组织积极参与，发挥群众在基层社会治理中的主体作用。全面推广“选聘结合，三位一体”组织模式，实现党的领导、居民自治与自我服务有机统一。探索建立社区、社会组织、社工人才 “三社联动”治理模式，全市社会组织5524家，社工机构115家，社工5192名。通过“三社联动”社区服务供需对接会整合1亿余元，促成1042个项目服务居民。开展社区减负增效，取消社区目录外挂牌、超出目录内社区职能的下沉工作等16个事项。每年为每个社区安排20万元惠民项目资金，专门用于居民自己解决家门口的微实事。开展优秀村规民约、最具人气社区公共服务中心等评选活动，促进乡风文明，深化居民自治。

　　实现人人共享发展，构建基层社会治理格局。增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。城乡最低生活保障标准从550元提高到650元，特困人员基本生活标准由715元提高到845元，让9.3万低保人员和近3万名特困人员共享发展成果。为确保“全面建成小康社会一个都不掉队”，对城市户籍和非户籍常住人口中困难的群体，通过急难、医疗、住房、就业、基本生活“五帮扶”助其解困脱困。目前共筹措4000万元，已阶段性帮扶2056户发放652万元。针对市民关注的老有所养问题，全市建立起包括养老机构191家、城乡居家养老服务中心901家、养老床位4.4万余张的养老服务体系，基本满足市民社会化养老需求。

　　——长沙市民政局党委书记、局长陈昌佳近日在接受记者采访时说

　　（长沙晚报全媒体记者 匡春林 整理）