党建引领、政府奖补、业主自治，雨花区首栋“四原”重建危房项目封顶
长沙晚报掌上长沙11月4日讯（全媒体记者 周游）“元旦节就能住进新房啦！”11月4日，长沙市第一社会福利院家属区2号宿舍楼封顶，预计2025年元旦交房。这座有着45年历史的老建筑，即将获得新生。据悉，这是雨花区首栋“四原”即原址、原面积、原高度、原使用性质重建危房项目。
岁月侵蚀成危房，检测结果引担忧
11月4日，位于雨花区东塘街道芙蓉南路社区的长沙市第一社会福利院家属区2号宿舍楼被久违的人潮包围。“携手共筑封顶大吉，温暖家园幸福起航”，几条长长的横幅从楼顶垂直而下，满载着居民们的喜悦。
这幢5层楼的老宿舍建于1979年，作为长沙市第一社会福利院的单位宿舍房，户均面积约50平方米，承载了20户住户多年的生活记忆。2022年5月，长沙市第一社会福利院聘请专业检测机构，对院内房屋和建筑开展结构安全检测，经检测，该院家属区2、3号宿舍楼被鉴定为D级危房，部分公共围墙和挡墙为危墙。
住了几十年的老宿舍，突然被打上“D级危房”的标签，居民佘卓芙的心情复杂，既有些后怕，又有些不可置信。这一结果，让楼里的20户居民陷入了两难的抉择：是维修加固，还是原址重建？一场关乎老楼的争论就此展开。
芙蓉南路党总支书记熊瑛介绍，社区党委充分发挥党建引领作用，以协商议事、共建共治为依托，借助“小巷回声”居民议事会平台，组织福利院、街道、社区、居民代表多方协商，通过“需求定位，议事讨论，达成共识，形成议案，责任落实”的五步工作法逐步达成共识。
按照“危房不住人，人不进危房”的要求，街道社区迅速行动，组织居民搬离。可起初，这一行动遭遇了部分居民的不理解，毕竟住了这么多年，房子一直都很牢固，怎么突然就成了必须立刻搬离的危房呢？
长沙市第一社会福利院总务科副科长吴洋自己是业主，也是议事会成员。他揣着几份鉴定报告和几位居民代表，配合街道、社区工作人员做起了居民工作：“经过专业鉴定，这栋老房子因为砂浆风化，地基已经开始沉降；3楼以上结构是空斗墙，这意味着预制板直接架在空斗墙上，承重不佳；钢筋用量也很少。”在大家苦口婆心的劝说下，居民们最终理解了，仅仅30天，2号、3号宿舍楼40户居民全都撤离。
业主自治分工协作，招标开工有序推进
然而，关于危房的处理方式，居民们再次陷入了激烈的争论。在赞成加固的居民看来，每户只需花费四五万元，而且不需要搬出房子过渡，加固似乎是省时省钱的好办法。但另一部分居民则有着不同的看法，一方面，他们认为简单的加固并不能从根本上解决问题，只是权宜之计；另一方面，加固要在原有屋内增加柱子承重，这必然会让原本就狭窄的屋内空间更加逼仄。
居民慕容英是坚定的“重建派”，她告诉记者，上世纪七八十年代的房子设计缺乏合理分区，此次重建后虽然面积无法扩建，但可以重新设计和优化户型，让居民们住得更舒适。
她还仔细地给大家算了笔账，按前期测算，新房建安成本每平方米2950元左右，其中政府补贴配套1050元每平方米，居民需承担1900元每平方米。按宿舍楼平均建筑面积50多平方米算，户均下来出资10万元左右就能住新房子。居民们自发组织了几轮探讨，权衡利弊后最终一致决定原址重建。
通过业主选举，吴洋等五位业主代表组成了业主代表委员会，设立手续组、财务组、宣讲组、安全组，分工推进合作。
“最难的部分要属手续办理，由于我们是雨花区首例四原重建危房的项目，很多手续都没有前例参照。”吴洋感慨地说。为了更快推进建设，长沙市第一社会福利院、东塘街道和芙蓉南路社区积极协调，专门召开多次会议。
长沙市自然资源和规划局、长沙市城市人居环境局、雨花区住房和城乡建设局、长沙市雨花区城市人居环境局、长沙市自然资源和规划局雨花分局给予大力支持，专门开通了绿色通道，在各方的共同努力下，半年内办完了所有手续，1个月内收齐了重建费用。随后，业主们通过公开招标选择施工单位，并于7月底正式开工建设。
“以前的房子客厅空间小，卧室空间大，这次优化后，增加了阳台和客厅面积，适当缩小了卧室面积。”吴洋介绍，对于居民们关心的户型问题，业主代表委员会收集居民意见后，找来专业设计公司对功能分区进行优化，并做成3D设计图，经过10多轮修改，业主们签字认可确定。
记者了解到，预计长沙市第一社会福利院家属区2号宿舍楼2025年元旦交房。参照2号宿舍的做法，3号宿舍也将启动“四原”重建。
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