同期声 | 肖正波：提升财政管理水平 助力经济高质量发展

　　全国两会胜利闭幕，《政府工作报告》中提到要加大“六稳”“六保”工作力度，让积极的财政政策要更加积极有为。我市2019年地方一般公共预算收入达到950.23亿元，同比增长8.02%，占全省一般公共预算收入31.6%。但今年年初，受到新冠肺炎疫情的冲击，财政收支平衡压力较大。为有效落实和推动中央“六稳”“六保”重点工作，市财政局将积极发挥职能作用，做好政府的参谋助手，在依法依规组织收入的基础上，扎实做好各项支出保障，确保财政正常运行。

　　开源增收，优先足额保障基层运转

　　一是做实财政收入。坚决贯彻省、市关于调优税收结构的决策部署，严格落实通报、监测、约谈等制度措施，杜绝虚增、空转现象，在稳增长的同时努力提高收入质量。

　　二是着力盘活“三资”工作。资金上，对财政专户及历年新增往来资金进行全面清理，最大限度盘活存量资金。资产上，盘活闲置楼宇、烂尾楼、僵尸企业、应建未建项目（土地）等社会资产。资源上，抓好国有企业和园区土地调规处置，加大力度盘活户外广告位、道路停车位和城区加油站等公共资源。

　　三是积极争取中央和省级对我市项目及资金的支持。通过不断提升财政实力、强化组织协调联动、加大债务风险管控，切实提高能够争取的举债空间和债务绩效管理水平，力促新增债券额度的发行落地。2020年至今，我市争取新增地方政府债券额度279.05亿元，其中242.33亿元已经发行完毕。

　　勤俭节约，坚决落实“过紧日子”政策精神

　　打破专项资金“基数加增长”模式，按照“一年一定”的原则，根据2019年专项资金清理标准和结果进行预算编制。取消不必要的项目支出，压减低效无效支出，非重点、非刚性和非当前必需的支出一律不得安排。

　　严格落实上级要求，强化资金统筹，2020年市本级一般性支出压减20%，三公经费压减30%，各区县（市）按省、市要求参照执行。同时，进一步完善支出进度“季初监测、季中督导、季末通报”的管理机制，每季度末对财政资金执行率进行通报。前三季度执行率低于80%的单个项目，11月底统一收回剩余指标，对全年执行进度低于90%的部门，按5%的比例扣减下年度预算，对扣减的资金统筹用于项目建设、民生保障、应对疫情等重点支出。

　　坚持“先预算后支出、无预算不支出”的预算执行原则，严格控制年中追加，国库库款严格按照预算安排拨付，对政府性债务实行限额管理、预算管理和闭环管理。

　　健全机制，夯实规范财政管理基础

　　在编制年初预算时做到同步布置、同步申报、同步审核、同步批复、同步公开五个同步。加强项目资金绩效管理，对民生相关项目的政策目标、政策方法、实施效果进行全程跟踪，更好地发挥资金效益。

　　实施动态监管，将收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款保障水平持续偏低的县市列入“重点关注名单”，对可能发生的风险及时进行提示和预警。同时，密切关注所辖区县库款运行情况，对疫情防控及其他重点支出有困难的，调度资金给予支持。

　　做好风险防控，建立健全预算审核备案机制和民生政策备案机制，要求财政运行风险突出的区县（市）将预算编制情况按规定报省级财政审核，区县（市）财政部门每年定期将本地区各类民生政策保障范围和标准汇总报送上级财政部门，通过源头把控，在预算执行过程中进一步提高风险防控水平。

　　（长沙市财政局党组书记、局长肖正波在接受采访时说）整理：周丛笑