聚民力解民忧——长沙公安创新推行“物业议事会”，构建基层社会治理“第一道防线”

长沙晚报全媒体记者 邓艳红

在开福区四季美景小区附近的一家服装店内，一位顾客与店主起了争执。民警在赶往现场的途中，借助警保联勤联动平台向小区保安下达指令。不到五分钟，接到指令的保安便抵达现场进行劝解，整个劝解过程在警保联勤联动平台的屏幕上看得清清楚楚。

这是记者近日在开福公安分局四方坪派出所看到的一幕。

“保安队伍人数众多、覆盖范围广、触角深入基层。通过‘物业议事会’机制建设，我们将保安员这支社会治安力量融入派出所的日常勤务工作中，促使物业服务与警务工作、基层治理深度融合。”市公安局相关负责人介绍。

今年5月，长沙市公安局和长沙市住建局联合发文，在全市全面推广“物业议事会”，深入推进基层社会治理共建共享。半年以来，全市矛盾纠纷就地化解率同比上升2.5%，盗窃等可防性案件下降14.8%，电信网络诈骗案件下降13.6%，治安防控成效显著，成功构建起基层社会治理的“第一道防线”。

社区平安守护的“贴心人”

贺华兵是开福区四方坪街道才子佳苑二区的保安队长，今年以来，他又多了一个身份——四方坪派出所“物业议事会”联动保安员，每个月需定期到派出所值班。

“值班时，我的任务是守在警保联勤联动平台前，一旦出现求助、纠纷类警情，我们就通过这个平台呼叫距离最近的保安员，配合民警开展工作，在民警到达之前防止矛盾激化升级。” 贺华兵告诉记者。

由开福公安分局主导、湖南隆吉保安服务有限公司研发的“四方坪警保联勤联动管理平台”，是公安机关与群防群治力量互通信息的重要渠道。该平台在四方坪派出所综合指挥室统筹指挥调度，由物业议事会成员单位在派出所参与指挥调度。一旦有求助、纠纷类警情发生，民警赶往事发地时，在平台值守的保安员会呼叫最近的保安先行赶过去。通过保安员配备的可视化对讲机，民警可实时掌握现场情况，以便提前进行研判。

记者了解到，四方坪派出所辖区内有物业议事会保安从业单位29家，建立警保联勤联动点位32个，警保联动队伍32支，联动保安员106名。每位联动保安员的位置都实时显示在警保联勤联动平台的屏幕上，一旦有情况发生，可以调度距离最近的保安迅速赶过去。

近日，“四方坪警保联勤联动平台”接到报警，一位老人在外卖平台点了外卖，外卖员到达地址门口时，老人的电话一直无人接听。外卖员拨打了报警电话，工作人员立即在警保联勤联动平台上调度辖区警保联勤点，辖区物业保安员接到指令后立刻前去查看，发现老人因长时间未进食，身体不适，躺在家里昏睡不起。民警到达后，与保安员合力将老人扶起，老人吃过饭后状态得到缓解。不久后，老人家属驱车赶到现场，对派出所及保安队员的热心帮助连连道谢。

“物业服务处于最基层，他们触角深入，与老百姓熟悉。‘物业议事会’将物业服务与警务工作融合，能够缩短警情响应时间，提升化解矛盾纠纷及应对突发事件的能力。”四方坪派出所所长沈靖翔表示。

此外，“物业议事会” 成员单位工作人员积极参与社区治安维护，他们与派出所民辅警相互配合，开展巡逻防控、安全宣传等工作，为辖区安全稳定增添了一份力量。

矛盾纠纷处理的“好帮手”

在湖南湘江新区雷锋街道的某小区，居民们再也不用忍受小区垃圾站散发的臭味了。

此前，该小区垃圾站因提质改造，垃圾无法及时清运，堆积如山，臭气熏天。业主们与物业公司矛盾不断。但近两个月，情况发生了变化。垃圾站异味减少，还安排了专人值守，随时清洁。

这些改变得益于高新区公安分局雷锋派出所启动的“三所一庭”机制和物业议事会。“物业议事会成为物业与业主之间沟通联系的桥梁。”11月7日，该小区物业公司负责人特意送来锦旗，感谢民警及时调解了这起与业主的纠纷。

今年8月初，雷锋派出所副所长姜润带队到某小区进行安全隐患排查，得知因垃圾站问题，业主抱怨不断，物业也十分苦恼，双方矛盾重重。他迅速组织社区民警陆霆，联系该小区所在社区工作人员走访听取物业和业主的反映。

经了解，该小区共有业主2000余户。小区建于2020年，分两期交房，规划建设两个垃圾站。2022年一期业主交房入住，先启用了一个垃圾站。2023年底，二期业主开始入住。考虑到住户越来越多，物业公司准备对二期垃圾站进行提质改造并启用。施工中，业主们以影响小区环境卫生、垃圾车进出可能造成意外事故、一期垃圾站垃圾不能及时清运且臭气熏天等理由，多次阻挠施工，要求物业公司改变规划，将垃圾站搬离小区。垃圾站只好暂停施工。

8月10日上午，姜润牵头启动“三所一庭”机制，联合街道、社区、雷锋法庭，邀请物业、业主代表和律师，召开物业议事会。

会上，业主代表提出改变规划建设、加强清扫清运、优化物业服务等诉求。物业公司负责人解释说，垃圾站设置已通过验收，符合行业规范标准和技术规定要求，不能改变红线规划，并出示了业主购房前签署的风险告知书，承诺提升物业服务质量，优化小区环境。

听取双方诉求后，“三所一庭”负责人从情理法等方面分别进行引导疏导、解释宣讲。同时，要求物业公司对垃圾站提质改造进行张榜公示，增加新风和除臭排污设备，安排专人值守、随时清洁。业主代表纷纷点头，表示积极支持配合建设。

在业主的支持和物业议事会的监督下，9月初，垃圾站正式投入使用。

基层社会治理的“新路径”

“小区内电动车乱停乱放影响业主出行，物业告知了也没用怎么办？”“邻里纠纷，如何以更好的方式化解？” 这些实用的知识来自今年7月长沙县公安局湘龙派出所联合湘龙街道开展的一场 “物业议事会”。培训会上，特别邀请了专业律师，解答物业工作人员平时遇到的各种疑难问题，赢得了他们的一致好评。

物业作为小区安全的第一道防线，起着重要作用。自推进“物业议事会”机制以来，长沙县公安局各派出所结合小区治安警情情况，向物业负责人讲解小区治安防控的重要性和具体措施，推动各小区提高安全防范意识，与派出所共同维护辖区治安稳定。

9月4日，在长沙县公安局㮾梨派出所辖区的东方美地，一名可疑男子在地下车库拆卸电瓶车电瓶，被物业客服发现后自称是电瓶车主丈夫。物业客服凭借敏锐的反应，识别出该男子与电瓶车主年龄相差较大，与随后赶到的㮾梨派出所民警默契配合，成功擒贼。

“物业议事会一成立，我感觉我们在物业管理和服务上有了新的方向，很多问题都能迎刃而解了！” 湖南湘江新区银盆岭街道一物业公司的刘经理感慨地说。

岳麓公安分局各派出所结合辖区特点、工作特点、治理要点，多次召开 “物业议事会” 宣传会、推进会及工作例会，组织物业单位开展安防宣传，引导和激发社会主体参与群防群治活动再度创新。“有了物业议事会，我们解决问题更专业，居民群众更信服，很多悬而未决的麻烦事都一一化解了。”

“物业议事会”为基层治理注入了新动能。今年以来，长沙公安借助小区楼宇、企事业单位、市场商圈等区域的物业服务项目和保安管理力量，组建并推行“物业议事会”974家、成员单位（成员）4125个，开展巡逻防范、信息报告、矛盾调解、平安宣传、应急救助、警情联处等志愿服务活动，推动物业服务与警务工作、基层治理深度融合，因纠纷引发的“民转刑”“刑转命”案件同比下降20.59%，成功构建起基层社会治理的“第一道防线”。