长沙涉企执法“晒”在阳光下｜清风暖万家 整治护民生

　　长沙晚报全媒体记者 黄能 通讯员 陈伟珍 雷冬

　　“你看这些记录，这家单位对同类企业短期内开展了多次检查，频次异常，需要核查情况，不能让随意检查给企业增添负担……”近日，长沙市司法局执法监督人员对入企检查记录开展线上抽查时，对异常记录启动核实程序。

　　哪些部门能入企检查、查什么、何时查，一张清单看得明明白白；执法检查“扫码入企”，全程留痕可追溯，企业还能在线评价……近年来，长沙紧扣“减少涉企干扰、减轻企业负担”目标，推动涉企行政执法阳光运行，让执法权力全程置于监督之下。

　　过去，企业最怕检查“说来就来”、检查事项“五花八门”。为破解这一突出问题，长沙市纪委监委督促市司法局牵头梳理确认全市市级行政执法主体185个，依托省行政执法和行政执法监督一体化平台，实行涉企行政检查事项计划清单化管理，公示市、县两级5629项涉企行政检查事项、年度检查计划2931项，并制定检查流程图和负面清单，明确“无计划不检查、清单之外无检查”，让企业能够清楚地知道谁有权查、查什么、何时查，从源头遏制检查随意性。同时，明确对安全生产、食品药品、生态环境等直接关系群众生命财产安全的领域实行最严监管，督促按照“三管三必须”原则严格履行监督检查职责，做到该严则严、当宽则宽。

　　“以前，我们最多的时候一个月要应付三四次不同部门的检查，现在多个部门一起上门，有时候个把月都没一次检查，迎检压力轻多了。”长沙市某企业负责人介绍，现在企业有更多精力投入生产经营了。

　　在长沙，检查不仅要清单公示，还要“扫码”留痕。

　　执法人员进企业检查，要先“亮码”。全面推行的“扫码入企”制度，实现了“检查有计划、入企有赋码、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价”的全流程闭环管理，严格落实“平台之外无检查”。今年以来，全市累计“扫码入企”检查4.8万余次、跨部门联合检查780余次，参与评价企业满意度达99%。

　　为进一步规范行政执法行为，优化法治化营商环境，在长沙市纪委监委监督推动下，今年以来，市司法局牵头开展纠治“两违四乱”突出问题，集中纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，推动建立长效机制70余项，扎实推进重大民生实事落地。

　　如针对“违规异地执法”问题，市纪委监委联合市司法局督促相关执法单位进一步严明严禁违规实施异地检查要求，全面推行异地执法备案管理制度，依法保护企业合法权益。针对“乱罚款”，市纪委监委督促市司法局会同市财政局建立行政罚没收入异常增长动态监测、分析和提示机制。督促全市各行政执法单位严格落实行政执法公示制度，在官方平台公开行政处罚决定信息，消除涉企执法的信息盲区。此外，选任市级行政执法监督员50名，设立市级行政执法监督联系点50家，全面收集问题线索和意见建议，让执法监督不缺位。

　　市纪委监委坚持从严纠治行政执法领域作风与腐败问题，持续强化靶向监督，推动司法行政部门压实主体责任，严肃发现和处理涉企行政执法突出问题，集中注销不符合行政执法资格的执法证件357人，吊销执法证件3人，批评教育92人。

　　企业迎检负担轻了，行政执法透明度高了。下一步，长沙市纪委监委将持续紧盯行政执法权力运行的关键环节，坚持监督关口前移，压实执法监管责任，严格规范执法行为，以监督实效护航企业安心经营、放心发展。