【非凡十年看市州】十年，湖南“南大门”永州，如何激情拥抱粤港澳大湾区？

　　湖南日报全媒体记者 严万达 黄柳英 通讯员 唐一平

　　永州，因江而生，靠江铸魂，涵养出开放豁达、激流勇进的豪情。

　　进入新时代，永州全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，跳出地域思维，敢闯敢试，充分发挥区位资源优势，加速融入粤港澳大湾区，推进更高水平的对外开放。

　　非凡十年，千年古城蝶变创新创业热土，“永州之野”变身“诗和远方”，脱贫攻坚绘就幸福底色。

　　高扬“永州自信”，“新南门”奔向全面振兴。

　　面向大海 全方位融入大湾区

　　7月21日，永州创建“五好”园区大比武拉开架势，蓝山皮具箱包、道县智能制造、江华马达、祁阳纺织等特色园区争奇斗艳。今年1至6月，永州园区新增、净增规上工业企业数量，均排全省第二，高质量发展渐入佳境。

　　对外开放，埋下永州产业崛起的草蛇灰线，浓浓的大湾区元素贯穿始终。

　　2012年，永州经济总量首破1000亿元。彼时，“一台车、一支烟、一张纸”主导产业疲态已现，农业“大而不强”的软肋突出。永州要崛起，兴工强农是关键，尤需向外借势借力。

　　永州发挥获批湘南湘西承接产业转移示范区优势，敞开南大门、对接粤港澳。

　　面朝大海，春暖花开。

　　2011年至2018年，永州共承接产业转移项目1800余个，年均递增14.5%。先进装备制造、电子信息等七大支柱产业强势崛起，促进园区提档升级。

　　2018年，粤港澳大湾区建设上升为国家战略，永州获批湘南湘西承接产业转移示范区。“对接大湾区、建设示范区”，永州明确主攻方向，引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济。

　　加速融“湾”，步步深入。

　　永州市委、市政府主要负责人带头南下，招商与招才一体部署，引资与引智同步推进。

　　向南对标，深化“放管服”改革，2020年永州市营商环境综合评价排名全省同类市州第一。

　　打造“科创飞地”，两地建立联合研发机构或技术转移机构。生产在永州、研发在大湾，科力尔电机集团深受其惠，产品畅销全球20多个国家。

　　新旧动能转换提速，“十三五”期间，永州高新技术企业数量由48家增至283家，年均增长55.9%。

　　交通互通、产业互链、城市互补动作频频，粤港澳一批知名企业入驻永州，沿海高端人才成为永州新市民。2010年到2020年，永州常住人口增加10.96万，增量居全省第二位。

　　踏上新的“赶考路”，永州深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，发挥“一带一部”区位优势，积极融入西部陆海新通道，坚持向南向海向外开放发展，在全省版图中增加永州分量！

　　加快建设以永州国际陆港为龙头的开放合作平台，以基础设施、现代产业、科技创新、开放合作、体制机制为对接重点，不断构建改革开放新格局。

　　融湾升级，基建先行。永州抓好综合交通“十大工程”建设，融入粤港澳大湾区90分钟高铁经济圈，方便两地人悦其行、货畅其流。

　　舜帝陵、零陵古城、云冰山、阳明山等景区，操着粤腔港调的游客越来越多。堪称“千年打卡胜地”的永州，正成为粤港澳大湾区的文化共享区、生态后花园和旅游目的地。

　　硬联通、软对接并举，“南大门”变“桥头堡”，“朋友圈”不断扩大。近两年，永州引进的213个超2亿元产业项目中，近一半来自粤港澳大湾区。

　　园区强筋健骨。2021年底，百亿园区增加到10个，省级高新区发展到4家，永州经开区升级为国家级经开区。虽遭疫情冲击，永州仍然涌现出多个过百亿产业，进一步站稳“两千亿”台阶。

　　农业脱胎换骨。永州拥有213个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地(加工企业)，数量居全国地级市第一，供粤港澳蔬菜占全省总量的95%以上。

　　今年5月27日，永州至中欧班列、永州至湘粤非铁海联运班列实现首发，这是湖南首个以铁路内支线与五大国际物流通道对接的范例。

　　一趟趟班列风驰电掣，永州更加紧密地拥抱粤港澳，以更加开放的姿态联接世界。

　　牢记嘱托 筑牢“新南门”生态屏障

　　7月25日清晨，零陵区珠山镇欧家村一块山地上，红叶石楠球昂首挺立，狗牙根草绿绿葱葱。

　　这块绿地占地约52.5亩，曾是历史遗留废渣污染地块。山体经雨水浸渍冲刷，废水流入湘江一级支流石期河，严重威胁村民饮水安全和湘江生态安全。

　　为守护湘江源头，零陵区委、区政府开启矿山复绿攻坚行动。经过一年多整治，欧家村生态“伤疤”披新绿、变美景，生态功能逐步恢复。

　　湘江之美始于源头。永州境内湘江河段长515公里，超过湘江总里程一半。然而，因水而兴也曾因水而困，经济快速发展与环境承载矛盾日益突出。

　　永州牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，扎实推进污染防治和生态环境保护，狠抓生态环境突出问题整改，加快打造“烟雨潇湘”生态品牌，筑牢湖南“新南门”生态屏障。

　　强力“断腕”“布新”，建成区内黑臭水体全部消除。“十三五”期间，关停污染企业510家。不惜每年损失1亿元税收，果断关闭停产湘江纸业；舍弃10多亿卖地收入，将宋家洲这一“黄金地块”改造成“人民公园”。

　　污染企业搬迁了，小水电站拆除了，渔民上岸了，采砂码头消失了，河流生态逐渐修复了，取而代之的是一个个绿色亲水的滨江公园。

　　倾情增绿还湿，永州森林覆盖率达到65.53%。“十三五”期间，共完成新造林154.75万亩，摘得“国家森林城市”桂冠；创建国家级湿地公园8个、省级湿地公园4个。

　　全域成为“中国天然氧吧”，“永州蓝”闪耀朋友圈。市民推窗见绿，出门游园，呼吸更顺畅。

　　永州创新制度设计，在全省率先推行“政府河长+民间河长”“河长+检察长”等机制，覆盖全市164条河流；依托“智慧河湖”监控系统，各级河长在手机、电脑端就可守护美丽河湖；打造“永州鱼人节”公益品牌，7年累计向湘江放流净水鱼2100余万尾；守护生态从娃娃抓起，湿地公园成为永州中小学生研学首选地。

　　一江碧水，润泽潇湘。永州地表水环境质量在全国337个地级及以上城市中排名前30位；今年1至6月，排名全国第17位、全省第2位。

　　冰天雪地也是金山银山。蓝山县依托生态优势发展冰雪经济。每逢雪季，来自粤港澳游客占比超七成。今年1至3月，全县接待游客162万余人次，旅游收入6.3亿元。云冰山景区山脚下的浆洞瑶族乡茶源坪村，许多村民建民宿、办农家乐，依托冰雪资源，摘掉穷帽子。

　　“诗和远方”再升级，金山银山做更大，百姓乐享生态福利。近5年来，永州接待国内外游客总人数2.7亿人次，实现旅游综合收入2181.1亿元。

　　情系民生 不断提升“共富”成色

　　双牌县理家坪乡六江洞村茄子基地喜获丰收，员工正忙着采摘、分拣、装箱、配送，产品销往粤港澳市场。

　　“今年茄子亩产达到5000公斤，可以持续采摘到10月份。”去年，脱贫户胡志玉在驻村工作队帮扶下，流转70多亩地种植水稻和茄子，今年有望增收20多万元。

　　理家坪乡党委副书记、乡长吴昌维介绍，六江洞村按照“企业+基地+农户”的形式，集中流转土地，发展茄子、丝瓜、毛瓜等特色种植，甩掉了“穷帽子”，村集体年收入达200万元，还带动80余户村民家门口就业致富。

　　湖南是“精准扶贫”首倡地。习近平总书记指出，扶贫攻坚就是要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。

　　产业精准扶贫撑起永州脱贫攻坚一片天。过去10年，全市5个贫困县摘帽、774个贫困村出列，建档立卡贫困人口184689户673539人全面脱贫。

　　脱贫不脱帮扶。永州坚持以党建为引领，深度推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，选派省、市、县三级驻村工作队1103支3236人，实现一村一队全覆盖，推动全市81.1%的村集体经济年收入超过5万元。

　　“民之所盼、政之所向，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”永州市委主要负责人表示，10年来，永州各级政府坚持过紧日子，财政民生支出占财政总收入七成以上。

　　今年4月底，冷水滩区活龙井社区铁路家属小区最后一个违规棚子被清除。活龙井社区是原铁路家属宿舍，脏乱差严重，居民纷纷搬离。冷水滩区将活龙井社区改造为“铁路印象”主题休闲公园，留住乡愁，成了网红打卡地。

　　2019年以来，永州投入资金16亿元，共完成548个老旧小区改造，惠及62362户居民。2020年，永州市老旧小区改造工作位居全省前列。

　　教育、就业、养老、医疗、住房、交通等惠民新政加快落地。

　　攻坚“大班额”，2020年底，永州义务教育大班额清零，普通高中大班额基本消除；药品集采，全市人民少花医药费4.1亿元；建设区域性标准化敬老院，双牌农村特困老人安享晚年；以工代赈，宁远易地扶贫搬迁小区居民稳定增收……永州不断提升“共富”成色。

　　过去10年，永州城市在生长，高楼林立，大道纵横，商圈涌现。乡村在振兴，村庄整洁，改厕治污，产业兴旺。城乡收入比缩小，城乡社区基本公共服务更加均等化、便捷化。

　　过去10年，永州发挥人文优势、激发精神力量，新时代文化建设取得新成果，努力在共同富裕中实现精神富有。

　　壮哉“新南门”，奋进正当时。站在历史的新起点，永州儿女踔厉奋发，笃行不怠，不断提升在全省版图中的永州分量。新永州、好永州、美永州、福永州，正款款走来！

　　■我看这十年

　　王钰坤：喜见城市与自然和谐共生

　　湖南日报全媒体记者 黄柳英

　　潇水河畔，水天一色，水鸟低飞；江中小岛，绿树葱茏，亭台隐现……7月26日，王钰坤指着电脑里的一幕幕风景，向记者展示永州这座城市的“洁净美”和“烟火气”。

　　王钰坤今年28岁，现任职于永州市公共资源交易中心，业余时间是一名摄影爱好者、运动达人。家住冷水滩区湘江边上，王钰坤镜头下的故事，大多围绕“湘江”展开。“永州的发展离不开湘江。”王钰坤说，他喜欢沿着水岸夜跑，或划着桨板顺流而下，记录沿途所见。

　　“在我小时候，冷水滩被称为‘漏水滩’，‘漏’在永州方言中是‘脏’的意思。谁会想要把镜头对准一个这样的地方?”王钰坤坦言，自己早期的作品多为省外风光。2017年返乡工作后，他才有机会深入观察这座发展中的城市。一次隔水眺望，他看到河东高楼林立，灯火辉煌，竟有几分摩登都市的味道，此后，他开始频繁用镜头记录家乡的变化。

　　为了让记者更直观感受湘江沿岸的变化，王钰坤点开了一张冷水滩中心城区的卫星图。“以前河边到处都是裸露的荒地，现在都被高楼和公园取代”“浮桥对面原来是农贸市场，烂菜叶子乱扔，路面一天到晚都是湿的，现在已经提质改造了”“过去城区只有3座桥，堵车严重，这几年永州大桥、九嶷大桥相继通车后，极大方便了市民通行”……王钰坤介绍起来如数家珍。

　　最让王钰坤欣喜的是，城市的发展变迁，与自然保持着和谐共生的关系。他说，以前上游有水上酒楼、挖沙船，下游有造纸厂，加上江心的宋家洲水产养殖过度扩张，违建遍布，一下雨水面就飘满垃圾，水体发黄发臭。这些年，永州突出湘江源头保护，关停污染餐饮店和企业，加快推进环境综合治理，还一江碧水。他自豪地展示了一张渔民集体拆船的照片，“为了修复水生态，渔民不再打鱼，有的还义务巡逻护鱼、打捞垃圾。”

　　这些年，不少外地朋友因为王钰坤的照片，跑到永州“打卡”。去年5月，他提议成立视觉永州部落，聚集了一批永州青年摄影师，一起发掘和展示更多永州的美丽瞬间。