政府工作报告提到的数字经济，长沙狠练基本功 | 山水洲城记

“加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。”

“创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。”

“加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。”

“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。”

3月5日，十四届全国人大三次会议开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。橘洲君注意到，“数字经济”成为政府工作报告的高频词汇。

数据是数字经济的基础。AI时代，以数据要素为核心的新一轮城市竞争已悄然“卷起来”。长沙在这条赛道前景如何？今天就请跟随橘洲君走进星城多个数据标注基地，感受数字经济的蓬勃发展。

一

2月26日，湖南大数据交易所人气火爆，除了企业云集，还有很多慕名而来的观众。原来，是长沙市国家数据标注基地建设成果发布暨2025年全省数据标注供需对接大会正在这里举办，会上发布总值达4.6亿元的数据标注及数据集订单、共计10200人次的数据人才需求。可以感受到，长沙数据产业需求旺盛，吸引力高，发展数字经济的来势相当好。

锲而不舍，金石可镂。长沙在AI领域，踏踏实实地练起了数据标注的基本功。

什么是数据标注？它对于AI为代表的数字经济发展有何意义？

简单来说，数据标注就是给文本、语音、图片、视频等等各种各样的数据“打标签”，这是提升数据质量的基础。

高质量数据短缺是目前AI大模型发展过程中遇到的主要瓶颈。只有打通这一关键环节，培育壮大数据标注产业，才能更好地推动AI创新发展。

长沙近年来高度重视数据要素市场建设，大力发展数据产业。在2024年5月的第七届数字中国建设峰会上，长沙顺利成为国家数据局公布的首批数据标注试点城市，承接了数据标注基地建设任务书。

战鼓已经擂动，长沙如何干？

《长沙市关于推进国家数据标注基地建设的工作方案》提出到2026年，以打造“全国数据标注产业第一城”为目标，构建“1个综合标注基地+N个行业标注基地”产业布局，推进工业制造、医疗健康、教育教学、文化旅游、地理信息等领域标注数据规模达2500TB以上，形成8个以上行业高质量数据集，带动数据相关产业达100亿元以上。

为实现这一目标，长沙配套出台《长沙市关于推进国家数据标注基地建设若干政策（试行）》。从聚焦加快培育标注产业、支持技术创新攻关、加强专业人才培育、促进数据服务赋能等四大方面推出了14条产业政策，加大扶持力度。

二

回顾近年的发展，长沙在三个方面实现了突破。

一是聚集产业生态。

长沙先后发布了三批次智慧城市建设场景清单，共计184个应用场景，总投资额近60亿元。中国电子、腾讯、华为、奇安信、大华等一大批业内知名企业相继落户长沙。在2024互联网岳麓峰会上，首批3个长沙数据标注基地授牌。

其中，长沙信息产业园（综合数据标注基地）吸引北京星尘纪元、谱蓝科技、长远科技等企业入驻。园区内的世界计算·长沙智谷可提供近5万平方米的办公场地。

天心经开区（地理信息标注基地）已引入360全国科创研发总部、诚迈科技研发及运营中心、深思考等知名企业，汇聚地理、气象等八大数据中心，积累遥感、测绘等高质量数据700TB以上。园区内的湖南大数据交易所累计交易额达31亿元，总体规模居全国前列。

马栏山视频文创园（视频文创数据标注基地）已引育网易、芒果、万兴科技、腾讯等大模型头部企业。中国V链已交易音视频算料百万小时、数千万元。

二是建设行业高质量数据集。

目前，长沙八大行业共有高质量数据集36个，数据规模达1.5万TB。不少行业的数据标注成果斐然，为后续新技术、新场景、新应用的大规模开发打下了坚实基础。

地理信息领域，湖南测绘建成全国最大的地理信息中心，拥有遥感与测绘数据超5000TB。湖南大数据交易所数据集交易专板已上架数据集产品284个，交易额达1.5亿元。

工业制造领域，建成中铝视拓有色金属等数据集6个，数据规模达2742TB。

医疗健康领域，培育了益丰、智慧眼、爱尔眼科、都正生物等医疗企业，建成人类白细胞抗原（HLA）等5个数据集，数据规模达2200TB。

文化旅游领域，以马栏山为龙头，“5G高新视频多场景应用国家广播电视总局重点实验室”打造数字资产制作平台，积累超10万套数字资产、500万个3D模型。

三是提升人才队伍。

长沙依托湖南5G应用生态产业园打造长沙市AI数据应用人才公共实训基地，设立数据人才职业技能培训专项补贴1千万元。

星辰不扰前行者，光阴不负追梦人。在以数据为要素的新一轮城市竞争中，长沙人充分发挥了“吃得苦、霸得蛮、耐得烦”的精神特质，固本强基，吸纳了四面八方的数据企业，凝聚了才华横溢的数据人才，才形成了今日长沙数据产业发展的蓬勃之势。

三

春风送暖万象新，浪涌正是启航时。

2025年1月，国家发展改革委、国家数据局等多部门发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，提出到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%。

乘着国家数据标注基地的“东风”，长沙实施软件信息规模提升行动，进一步完善布局、培育生态，持续壮大“1+N”产业体系，打造行业数据标注基地。

在2月26日的大会上，岳麓高新区等5家产业园区被确定为长沙市第二批行业数据标注基地。其中，岳麓高新区为智能网联汽车产业数据标注基地，湖南5G应用生态产业园为教育教学数据标注基地，雨花经开区为工业制造数据标注基地，望城经开区为医疗健康数据标注基地，长沙县为工程机械数据标注基地。

展望未来，长沙将结合医疗健康、智慧交通、工业制造等优势领域，推进行业高质量数据集建设；建优长沙市智能标注公共服务平台，为企业和个人提供数据标注供需超市、订单分包众包、智能标注、人才培训就业等服务；加快马栏山音视频新基建项目建设，建设一批行业可信数据空间；对接湖南大数据交易平台，提供从算料供给到订单撮合、算力支撑等全方位支撑，助力数据标注、人工智能、数据应用企业降本增效。

政府工作报告将“激发数字经济创新活力”列为2025年政府工作任务。

发展数字经济，长沙在行动。橘洲君相信，未来长沙的企业不仅有三一重工、中联重科这样的“铁骨硬汉”，与茶颜悦色、文和友这样的“消费宠儿”，更将涌现一批类似杭州“六小龙”的科技新贵。让我们拭目以待！

作者/万晓娟

编辑/尹玮 校读/谈梁

初审/彭培成 终审/沐刃