市委一号文件“放大招”，这些亮点别错过 | 山水洲城记

春日里，晴空正好，步入茶亭花海，金灿灿的油菜花儿已争先恐后绽开了笑脸。3月中下旬，望城区“相约茶亭花满星城”第五届茶亭花海文化艺术季开幕式将在心正宫广场举行，广邀八方游客在万亩花海共赴一场春日邀约。

“以花为媒”的背后，是长沙以农文旅融合激活生态资源、撬动乡村振兴的生动实践。

近日，市委、市政府《关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村全面振兴重点工作的实施意见》（以下简称《意见》）印发，聚焦5项重点工作，长沙出台21条硬举措，将以改革之笔绘就乡村振兴崭新画卷，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

那么，今年全市“三农”如何发力？《意见》出台将释放哪些具体利好？

一

民族要复兴，乡村必振兴。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，长沙“三农”工作如何找准坐标系、找好发力点？

“改革与创新是今年乃至今后一段时期农业农村工作的主题主线，也是做好农业农村工作最为重要、最为关键的章法。”市农业农村局党组书记、局长戴建文介绍，着眼于打好深化农村改革“组合拳”，今年将推进重点领域改革，为强村富民添动力、增活力。

根据《意见》，将有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，有序推进高标准农田建设投融资创新、农村集体经营性建设用地入市改革，创新乡村振兴投融资机制，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。

把牢重农务本“方向标”，如何确保农业农村优先发展的要求落到实处、落到关键、落到细节？

《意见》提出，要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，把“四个优先”落到具体制度设计、政策制定、财政投入和工作重点上，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，保障乡村公共基础设施、公益事业及乡村产业建设项目用地需求，优化乡村产业配套用房审批服务。

同时，深入推进抓党建促乡村振兴，进一步做实做细片组邻“三长制”工作，派强用好驻村第一书记和工作队，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，以多点突破、多向发力奏响重农“奋进曲”，全面夯实“三农”基础地位。

二

恰值育秧时节，寒潮突然袭来，农户们却没有了过去的烦恼。

桥驿镇的望驿红农机专业合作社联合社内，一盘盘秧苗在智能育秧大棚的呵护下，茁壮成长。“预计4月初就可以下地插秧了。”望驿红农机专业合作社联合社理事长陈爱国介绍，合作社有110多台（套）农机可开展社会化服务，目前已经检修维护完毕，随时可以“冲锋陷阵”。

在春华镇智能化育秧工厂，高大的循环立体育秧机上，一盘盘秧苗在育秧盘上下往复，均匀接受光照和水肥的滋养。“育秧床上装有光照传感器、二氧化碳传感器等设备，能把温度、湿度等信息实时显示在大屏上，并通过智能控制系统，根据秧苗的长势，自动进行补光、喷淋。”育秧工厂负责人介绍，传统方式育秧从浸种到出苗，需要一个多月时间，智能化育秧工厂育秧，只需20天时间。

这些硬核科技坚实支撑起长沙“米袋子”——2024年，长沙落实粮食播种面积464万亩，粮食总产量达213.5万吨，粮食生产“四高”辐射带动119万亩，试验区亩产连续3年稳定在1200公斤以上，全市培育千亩以上的种粮主体78个……

“米袋子”鼓鼓的，“菜篮子”当然也要满满的。

3月以来，气温骤降，农产品供应会受冲击吗？市民“菜篮子”状况如何？带着这些疑问，橘洲君深入市场探访。

走进海吉星国际农产品物流园，大型运输车满载各地新鲜蔬菜往来穿梭，供货商、经销商云集，吆喝叫卖声此起彼伏。浏阳经营户杨早平称：“今年暖冬，气候利于蔬菜生长，本地菜大丰收。”他表示，这两天降雨降温对产量无影响，目前每日向海吉星供货约100吨。

在火星农贸市场，各个摊位的时令菜品琳琅满目。白菜苔1.98元/斤、小白菜2.5元/斤、黄芽白0.98元/斤、莴笋尖1.98元/斤、油菜苔2.98元/斤、青菜3.8元/斤……叶类菜占据摊位主位，包菜、白萝卜等 “1”字开头的实惠菜品也不少。

2024年12月21日，长沙开通红星专线巴士，往返于新、老红星市场，高效便捷地服务老百姓的“菜篮子”。

《意见》围绕粮食和重要农产品有效供给出台7条硬举措，部署一揽子计划，千方百计守护长沙市民的“菜篮子”“米袋子”。

《意见》明确，将切实增强粮油综合生产能力，深入推进粮食作物大面积单产提升，稳定双季稻生产，在全市推广应用粮食生产“四高”技术200万亩以上，确保粮食面积稳定在462.5万亩以上、产量保持在42.6亿斤以上。同时，今年长沙将聚焦提升“菜篮子”等重要农产品保供能力，推广运用蔬菜生产“三新三高”技术成果，推进育秧大棚综合高效利用，确保蔬菜年产量达600万吨以上，生猪出栏量保持在345万头左右，水产品总产量稳定在14万吨以上。

三

莲花慢城美丽宜居村庄片区核心区距离市区仅15分钟车程，以国家3A景区莲花山为中心，是湘江新区山体绿廊的重要组成部分，也是莲花镇作为长沙市后花园的门厅。2024年，莲花慢城美丽宜居村庄片区正式竣工验收，这是莲花镇继“莲花漫谷，花香小镇”后推出的一张新名片——“莲花慢城，市里世外”。

“2023年，莲花慢城片区启动建设后，我们先后引进了mint-11薄荷音乐农场、南科院子、莲欣生态农场、藏山峪文创艺术谷4个项目产业，撬动吸引社会资本投资约7000万元。”莲花镇党委副书记张敏介绍，片区内共有40余家特色企业，给当地老百姓带来源源不断的就业机会。据了解，在莲花慢城片区内，所有村集体经济收入均超50万元，其中东塘村超100万元。

莲花慢城的实践，正是长沙推动“和美乡村”建设的缩影。

从“美丽乡村”到“和美乡村”，长沙乡村面貌焕然一新、乡村建设理念深入人心。2024年以来，长沙坚持内外兼修，全市新建美丽宜居村庄100个、美丽宜居村庄连片10个；“梦里乡村”照进现实，围绕“肥田沃野梦、五谷丰登梦、诗意栖居梦、和美家园梦、强村富民梦”集聚资源推进6个“梦里乡村”项目；选聘首批9个乡村运营职业经理人，成立全省首个“乡村CEO”联盟，由乡村建设转向乡村运营的“后半篇文章”浓墨重彩、出新出彩。

《意见》要求，推进城乡基本公共服务均等化，着力提升农村地区中小学办学条件,今年将新建名师农村工作站5个、建设“品质县中”10所，实现每个乡镇办好1所以上优质公办幼儿园；同时，全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，升级改造乡镇卫生院和标准化村卫生室20所、新建村级居家养老服务站30家、建设国球进社区（村）100个，完善乡村地名标志标牌设置。

《意见》明确，有序推进乡村基础设施提档升级和互联互通，强化乡村空间设计和风貌管控，并探索联合运营、委托运营、集体运营等多元乡村运营新机制，打造乡村振兴现场教学点和课程，推动乡村建设由重建设向重运营转变。同时，推动农村人居环境管理标准化体系建设，开展农村环卫管理及作业人员培训，提高清扫保洁、垃圾清运专业化水平。加强城乡结合部环境卫生综合整治，有序推进乡村生活垃圾收运处理设施和厕所的建设及更新，让和美乡村内外兼修、增颜提质。

四

富不富，看农户。利用育秧大棚“冬种辣椒、春育秧苗”，冬闲地变增收田；开民宿、传承非遗，乡村休闲游的迅速发展让村民实现家门口就业……

2024年，长沙农村居民人均可支配收入达到45632元，同比增长5.6%，城乡居民收入比为1.527，城乡居民收入相对差距持续缩小，共同富裕的成色愈发鲜亮。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。如何让农民腰包鼓起来？《意见》进一步完善强农惠农富农支持制度，千方百计促进农民增收，让农民有活干、有钱赚。

强县域抓龙头，将分类构建县域特色产业体系，支持长沙县、浏阳市、宁乡市打造全国县域经济高质量发展“领头羊群”，推动县域经济量质并进。加快县域商业体系建设，推动消费品以旧换新，挖掘县域消费场景和消费潜力。加快发展镇域经济，按程序开展赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革试点，做大做强一批中心镇、专业镇、特色镇。挖掘乡村“土特产”潜力，加快发展新型农村集体经济。深化“城乡对接·村社互进”“星村我有+”行动，继续组织星城农小宝供销市集。

兴产业强支撑，加快农业品牌建设，因地制宜发展农村特色产业。以“宁乡花猪”为例，宁乡坚持“百亿产业、富民产业、品牌产业”定位，全力培育“宁乡花猪”品牌，为乡村振兴注入澎湃动力。以流沙河牧业、楚沩香等为龙头的花猪企业齐上，引领着专业合作社与养殖户在致富道路上奋勇前行。2024年，宁乡全市花猪存栏25.17万头，出栏52万头，从业企业超过200家，产业链综合产值超过50亿元，农业产业集群效应日益凸显。

优服务促就业，鼓励高校毕业生和农民工回乡创业兴业，引导专业人才、经济能手、文化名人等能人返乡入乡创业，因地制宜发展庭院经济、民宿经济、林下经济，培育发展乡村新产业新业态。

春日周末，靖港镇凌冲村的西围子露营基地又迎来了一波客流高峰。据悉，营地开业首月营收即突破40万元，开业数月以来，周末和节假日日均营收超过2万元。这些变化始于凌冲村乡村CEO廖敏洲到来之后。

“为了让景区火起来，我们采用整村运营的方式，培育更多新业态，来拉动流量、带动收入。”廖敏洲曾担任过国内多家知名企业的高管、顾问等职，拥有丰富的品牌营销、项目运营等经验。他成功引进湖南新康辉团队作为营地运营方，为村民提供了稳定的就业岗位。“接下来，我们将重点针对中医项目、庭院项目、研学项目、赛事活动等发力。”

从优先发展的政策落地，到粮食安全的稳固坚守；从产业富民的蓬勃实践，到和美乡村的精彩蝶变；从深化改革的大胆探索，到党建引领的坚实保障……湘江潮涌，沃野新歌。且看星城大地，农业强、农村美、农民富的画卷，正随着时代的笔触徐徐铺展，生生不息。

记者/祝林灿 刘丹

编辑/尹玮 校读/刘芳

初审/彭培成 终审/沐刃