守正创新担使命 知行合一开新局——以马克思主义方法论引领长沙“十五五”高质量发展新实践

何智勇

马克思主义作为我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，所蕴含的实事求是、系统观念、人民至上等科学方法论，为新时代城市高质量发展提供了根本遵循。

一、长沙“十四五”发展实践的马克思主义方法论意蕴

“十四五”以来，长沙经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势：2024年地区生产总值达15268.78亿元；数字经济总量突破5000亿元，位居全国“数字经济百强市”第13位；全球研发中心城市建设成效显著，研发机构总数达4336家，跃居全球科研城市第23位；进出口总额占全省比重达53.1%；连续18年获评“中国最具幸福感城市”。这期间的发展成就，本质上是马克思主义基本原理同长沙具体实际相结合的生动实践，彰显了马克思主义科学方法论的强大生命力。

（一）坚持实事求是，立足禀赋走特色发展之路

长沙始终立足中部省会城市定位，充分发挥产业、科创、文化、生态四大比较优势，避免“重规模、轻实效”的同质化发展路径。在全球研发中心城市建设中，聚焦“功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球”，攻克全球最高风电塔机等一批全球领跑技术，突破产业关键技术130余项；科技型中小企业数量突破1.2万家。以马栏山视频文创园为载体，将“城中村”改造为“中国V谷”，集聚4300余家企业、6.4万名产业人才，2024年全省音视频产业规上企业营收达2827.6亿元，走出文化科技融合的特色路径。

（二）坚持系统观念，统筹协同促全域联动发展

长沙始终坚持“一盘棋”思想，统筹推进各领域协同发展。区域协同上，以“一座城”理念深化长株潭一体化，实现三市人才联评互认、346项政务服务“跨域通办”，极核辐射带动作用持续增强。科创与产业融合上，构建“政府引导+政策保障+金融支撑”模式，设立“三个高地”建设专项40.19亿元，为科技型企业发放贷款298.24亿元，打通成果转化“最后一公里”。城乡协同上，统筹城市更新与乡村振兴，改造城镇老旧小区40个、城中村项目44个，建成高标准农田25.19万亩，实现城市品质与乡村振兴双向赋能。

（三）坚持人民至上，民生优先筑幸福发展之基

长沙始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民生保障上，高标准完成20件省市级重点民生实事，低保、特困救助供养标准分别提高至每月770元、1001元，新建居家养老服务站83家、普惠托育服务点40家；推进“无证明城市”建设，53类证明实现线上开具或免提交，智慧城市建设经验获联合国人居署推广，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

二、长沙奋进“十五五”面临的短板与挑战

“十五五”时期，长沙仍存在亟待破解的短板弱项，须以问题为导向，运用马克思主义方法论精准施策。

（一）科技创新维度——原始创新能力仍有短板

与旧金山、伦敦等全球科创中心相比，顶尖科研平台和高端人才集聚度不足。尽管长沙的人才生态指数居全国前十，但战略科技人才、青年科技领军人才缺口明显。产业链与创新链融合深度不够，高校科研成果与市场需求对接精准度有待提升，马栏山音视频实验室等平台的技术成果转化效率仍需提高，部分核心零部件、高端芯片等领域仍受制于人。

（二）产业发展维度——结构优化任务艰巨

工程机械产业占比依然偏高，抗风险能力有待增强；新兴产业规模偏小，人工智能、数字文创等产业虽有突破，但缺乏具有全国影响力的“链主”企业。产业融合深度不足，生产性服务业对制造业支撑作用有限，中小企业数字化改造进程缓慢，马栏山微短剧等新业态的全链条生态尚未完全形成。

（三）开放发展维度——内陆开放能级有待提升

自贸区长沙片区制度创新力度需加大，中欧班列（长沙）虽累计开行超5500列，但跨境贸易便利化水平、高新技术产品出口占比仍低于沿海港口城市。文化科技融合仍有差距，马栏山虽集聚大量企业，但科技赋能文化产业的深度不够，数字文博、红色文化数字化转化等领域的品牌影响力需进一步扩大。

（四）城乡融合维度——发展不平衡不充分问题依然存在

农村基础设施、公共服务与城市存在差距，农业产业化水平不高；城市治理精细化不足，交通拥堵、老旧小区改造等“城市病”尚未根本解决，长株潭一体化公共服务均等化仍需推进。

三、以马克思主义方法论引领长沙“十五五”高质量发展的实践路径

（一）坚持创新驱动，筑牢全球研发中心城市根基

以马克思主义关于生产力与生产关系矛盾运动的原理为指导，把科技创新作为核心变量。强化原始创新，提速“一城一区三基地”建设，推动湖大科创港、湘江科学中心建成投运，新增“五类”企业研发中心50家左右；聚焦高端装备、人工智能等领域，攻坚核心技术瓶颈。深化体制改革，完善科技成果转化激励机制，推广“许可先用后付”模式。集聚高端人才，实施青年人才创业“双肩包”行动，落实“七个一”举措，力争新增大学生创办经营主体超1万户，打造“低成本创业、高品质生活”人才生态。

（二）坚持系统思维，构建现代化产业体系

运用马克思主义系统观念，统筹传统产业升级与新兴产业培育，推动产业提质增效。做强主导产业，支持三一重工、中联重科等龙头企业建设全球智慧工厂，巩固工程机械世界级产业集群地位。壮大新兴产业，聚焦数字经济、先进能源材料等领域，引进头部企业和重大项目；全力打造人工智能应用之城，深化“人工智能+”行动。深化“两道融合”，推动马栏山视频文创产业园提质，建成数据中心，完善微短剧全链条生态；推广数字文博大平台“山海”APP经验，推动岳麓山、铜官窑等文旅资源数字化转化。

（三）坚持实事求是，打造内陆开放新高地

立足内陆城市区位禀赋，以改革破局、以开放赋能。提升平台能级，加快虞公港二期建设，深化自贸区长沙片区制度创新，推广工程机械再制造等国家级创新成果，做强中欧班列（长沙）集结中心。优化营商环境，深化“放管服”改革，实现“无证明城市”建设全覆盖，落实惠企政策“免申即享”，持续提升营商环境全国排名。深化区域协同，以长株潭都市圈建设为抓手，推进基础设施互联互通、公共服务共建共享，增强对长江中游地区的辐射带动作用。

（四）坚持人民至上，推进城乡融合与民生提质

把共同富裕作为根本目标，让发展成果更多更公平惠及全体市民。全面推进乡村振兴，落实粮食安全党政同责，建设高标准农田，发展都市休闲农业和农产品精深加工，壮大农村集体经济；完善农村基础设施，推进人居环境整治提升。提升城市治理水平，加快地铁、高铁西站等重大设施建设，推进老旧小区和城中村改造，持续改善生态环境质量。强化民生保障，健全社保体系，扩大养老、医保覆盖面，推动教育、医疗、养老等公共服务均衡配置，持续擦亮“中国最具幸福感城市”金字招牌。（作者单位：湖南省社科院）