向更高处见风光丨开局起步“十五五”系列评

　　4月13日上午，湖南省政府新闻办在长沙举行开局起步“十五五”湖南专场新闻发布会，全面解读《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。打造“三个高地”，是习近平总书记赋予湖南的重大使命任务，是湖南实现高质量发展的战略牵引和重要抓手。省委副书记、省长毛伟明就湖南“十五五”时期持续用力打造“三个高地”的新举措答记者问。

　　持续用力打造“三个高地”，是湖南必须扛牢的政治责任，也是“十五五”发展的首要任务。这份信心，首先来自看得见、摸得着的发展底气。

　　近年来，通过滚动实施“3+5+3”标志性工程，湖南“三个高地”建设硕果累累。

　　看实力，先进制造加速崛起，加快打造3大世界级产业集群，培育了5个国家先进制造业集群，数量居全国第5、中西部第1。看动能，科技创新攀高创新，近几年累计突破关键核心技术1760多项，区域创新能力从全国第12跃升至第9，在湘“两院”院士达49名；看活力，改革开放破局争先，探索了零基预算、机器管招投标等改革“湖南做法”，形成了低空空域管理、要素市场化配置等试点“湖南样本”，经贸“朋友圈”达235个国家和地区。

　　一台台国之重器穿江越海，一条条产业链向上攀升，一条条通道把内陆湖南与世界连接起来……信心生长在湖南的车间、实验室、口岸和园区里。

　　对未来的科学谋篇，也为我们增添了更多底气。

　　当前，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，国内改革发展任务艰巨繁重。区域发展的竞争，正在从“有没有优势”，转向“能不能把优势组织起来、放大出来并持续转化为增长能力”。谁能在这一点上走得更快、更稳，谁就更可能在新一轮发展格局中占据主动。作为经济大省，湖南比以往任何时候都更需要科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心。这意味着湖南要转向对发展能级、要素配置和制度建设的深层掘进，要拿出“霸得蛮、耐得烦”的定力去啃硬骨头，拿出“敢为人先”的锐气打开新的发展空间。

　　近日正式公开发布的《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文中，围绕持续用力打造“三个高地”，从战略性、系统性、操作性进行了统筹部署，明晰了前进方向。

　　增强“持续”的动力、把握“用力”的重点，这是“三个高地”向纵深发展的关键所在。紧扣“四个着力点”，持续擦亮先进制造业高地的显示度；抢占“四个制高点”，持续提升科技创新高地的标志性；抓好“四个关键点”，持续增强改革开放高地的影响力。从这些部署中可以看出，湖南既有做好各项工作、实现预期目标的决心，也有“知道怎么干”的方法。

　　具体来看，有因地制宜和与时俱进的深刻洞察。以加快构建具有湖南特色的现代化产业体系为例，改造提升传统产业，因为它们仍然是湖南工业体系的底盘；巩固延伸优势产业，因为真正的产业竞争在整个链条的组织能力；新兴产业要培育壮大，是为了培育新的增长极；未来产业要前瞻布局，则是在为下一轮产业重构提前占位。

　　也有供需结合、长短结合、点面结合的科学推进。以科技创新为例，一方面，规划纲要从“卡脖子”技术、共性技术、前沿技术、颠覆性技术四类技术体系入手，按技术成熟度和风险水平分类推进；另一方面，把技术研发与中试基地、概念验证中心、场景开放、政府采购、首台套首批次首版次应用衔接起来，形成从实验室到产业化的完整链路。

　　地理意义上的高地，是已经抵达的高度。对湖南来说，高地更像是一种不断超越自身的状态与姿态。

　　一切更高处的风光，都需要登攀去收获。湖南的信心与决心，彰显于向无人区进发、向深水区改革的担当作为，孕育在湘江奔涌的浪涛里、洞庭湖平原的沃野上、以及每一个湖湘儿女拔节奋斗中。船到中流再击水，那是湖南向着更高处进发的脚步声。

　　《湖南省“十五五”国民经济和社会发展规划纲要》正式印发，擘画五年发展宏伟蓝图、明晰全域前行路径方向。一分部署、九分落实，规划生命力在于执行，发展成色关键在实干。全省上下唯有锚定“三高四新”战略，压实责任、精准发力、久久为功，以闭环落实、全域攻坚、常态长效，把顶层设计转化为发展实效，奋力谱写中国式现代化湖南新篇章。

　　以党建领航抓落实，把准方向凝心聚力，筑牢统筹执行根基。坚持党的全面领导是规划落地的根本保障。始终把党的领导贯穿规划实施全过程、各领域，对标国家战略大局、紧扣全省发展部署，健全上下联动、权责清晰、协同高效的落实体系。强化统筹调度、压实层级责任，完善定期研判、清单推进、请示报告机制，凝聚政企协同、上下同心、全域同向强大合力。树牢正确政绩观，摒弃虚功浮绩、力戒形式主义，以政治定力护航规划不走偏、不落空，确保各项战略部署一贯到底、落地生根。

　　以项目攻坚抓落实，强基赋能提质增效，激活产业发展动能。紧盯重大工程、重点赛道、核心抓手，把规划任务细化为项目清单、责任清单、时限清单。聚焦先进制造、科技创新、新质生产力培育，深耕“4×4”现代产业体系，抓实智能制造升级、新兴赛道突围、产业集群强链，滚动实施标志性重大项目建设。紧盯基础设施、区域协同、城乡融合关键工程，提速长株潭一体化、交通能源新基建、县域经济提质，以项目快落地、快建设、快达效，夯实实体经济底盘，筑牢高质量发展硬核支撑。

　　以改革创新抓落实，破堵疏淤激活动能，拓宽内陆开放格局。坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间，以深度落实破解发展瓶颈。持续优化一流营商环境，深化“高效办成一件事”，破除要素流动壁垒，护航国企敢干、民企敢闯、外企敢投。攻坚关键核心技术“卡脖子”难题，推进产学研用深度融合，做强长沙全球研发中心、湘江科学城平台能级。主动融入长江经济带、粤港澳大湾区，深化跨区域协同联动，畅通“出湖即出海”通道，以改革破局、开放赋能，持续放大内陆地区改革开放先发优势。

　　以民生固本抓落实，细织兜牢幸福底线，厚植全域共富底色。始终站稳人民立场，把民生实事落实作为检验规划成效核心标尺 。紧盯就业增收、教育医疗、养老社保、住房保障急难愁盼，精细化推进公共服务均等化、城乡一体化、普惠化建设。扎实推进乡村全面振兴、和美湘村建设，统筹城乡均衡发展，用心办好每一件民生小事。以绣花功夫常态长效办好民生工程，让发展成果直达基层、惠及群众，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，在实干落实中稳步迈向共同富裕。

　　以守牢底线抓落实，绿色安全双向护航，守护长远发展根基。统筹发展与安全、生态与效益，把底线要求贯穿落实全过程。严守生态红线，抓实污染防治、绿心保护、“双碳”转型，持续擦亮山清水秀、天蓝地绿生态底色。严密防范化解债务、金融、安全生产、社会稳定各类风险，健全风险预判、源头管控、闭环处置机制。坚持绿色发展、安全发展并行，不越生态红线、不碰安全底线，以长效管控守护永续发展，让高质量发展与高水平安全同频共振、相得益彰。

　　蓝图既定千帆竞，笃行实干万里程。湖南“十五五”征程已然启航，落实重任扛在肩头。全省上下以钉钉子精神一抓到底、以实打实作风攻坚破难，咬定目标不放松、狠抓落实不懈怠，把规划蓝图绘在三湘大地、把发展实绩写在时代答卷，奋力跑出“十五五”高质量发展加速度。