武妹说丨陆港迎风起 湖南向未来

　　导读

　　5月13日，雄伟壮阔的北部湾港口一片繁忙。

　　SITC万吨级“海丰先锋”轮靠泊钦州港钦州自贸区码头1号泊位，历时2小时42标箱悉数安全装船，顺利完成怀化-钦州-越南海防铁路箱下水专列海铁对接，12小时后即可抵达越南海防港。

　　一声汽笛激昂，奏响开放融通的乐章，印证合作共赢的前景。

　　“渊源有自来”。怀化国际陆港“一箱到底”铁海多式联运全程物流新模式的开启，源于省委省政府打造内陆地区改革开放高地的战略落子——

　　三个月前，省委书记张庆伟在怀化调研陆港和铁路枢纽建设、物流等产业发展，要求湖南凝聚起奋发图强争先进位的精气神，交出内陆地区对外开放发展新答卷；

　　4月份，省长毛伟明专题调研怀化国际陆港建设，强调要发挥“一带一部”区位优势，融入西部陆海新通道，打造湖南融入共建“一带一路”的战略平台；

　　5月9日，湖南省政府常务会议召开，审议通过了一份重磅文件——《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》。

　　“关键少数”密集调研、战略谋划，政策支撑赋能提速……在“武妹”看来，以战略眼光高标准谋划怀化国际陆港建设，是湖南贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的生动实践，成为湖南秉持战略眼光、树立全球视野，在百年未有之大变局中谋篇应变的积极之举，成为湖南打开对外开放新窗口、促进武陵山片区高质量发展的重要抓手。

　　时代“背景板”：得物流者得天下

　　人聚则气盛，物汇则财兴。每个中心城市，都有着对物流枢纽的期望。

　　　物流背后，往往是制造、商贸、人才、金融等资源的聚合。

　　工业革命以来的现代金融中心，几乎都是从物流枢纽演变而来。有了运输、有了贸易，有了产业，有了制造，也就自然有了结算和金融。

　　货物、商贸、产业、技术、人才、资金，积聚在一起，发酵酝酿，也就形成了物流、科技、金融、经济中心。

　　“武妹”梳理发现，之于中国，古代的广州、泉州、宁波即是如此集大成者，成就了辉煌；

　　近现代以来，广州延续了荣光，沿海的天津、上海、香港、深圳等，也先后因此而成为我国举足轻重的城市，甚至成长为制造、金融、经济中心；

　　内陆的沿江城市重庆、武汉、南京等，也较早享受到便利物流带来的改变。

　　得物流者得天下，古往今来是这样，国内国外也莫不如此。纵观当下世界公认的国际经济中心，无论是伦敦、纽约、鹿特丹，还是新加坡、东京等，无一不是发达的物流中心。

　　世界潮流浩浩汤汤，风起正当扬帆起航。2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，聚焦点就在一个“通”字。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断地开放连接，让国家发展有了充沛的源头活水，让通向共同繁荣的机遇之路愈加清晰。

　　而近年来备受瞩目的“西部陆海新通道”位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，已成为中国超大规模内需市场与国际市场高效链接的重要纽带。

　　“武妹”观察，近年来，西部陆海新通道建设按下“快进键”。2019年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》。去年9月，《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》公布。今年1月1日，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，新的制度红利再度密切中国与东盟经贸往来。

　　数据是最好的佐证。一季度，我国对东盟进出口达到1.35万亿元，占全国外贸总值的14.4%，东盟重新成为我国第一大贸易伙伴。西部陆海新通道铁海联运班列的集装箱运量亦实现逐年跨越式增长。截至今年4月底，已累计发送集装箱货物22.6万标箱，较去年同比增长46%。

　　西部陆海新通道，正成为我国贯通南北、衔接陆海、协同沿线，形成国内国际双循环新优势的经济大动脉。

　　“来靠火车拖”“飞靠火车带”，怀化脱颖而出

　　“武妹”留意到，早在2019年8月出台的《西部陆海新通道总体规划》中，怀化已被定位为东线重要节点城市，也是湖南省唯一被列入总体规划的城市。今年1月，国家发改委批复怀化加入西部陆海新通道省际协商协作机制。

　　这意味着，怀化正式加入西部陆海新通道“高端朋友圈”。

　　为什么是怀化？“武妹”帮各位作了梳理。

　　论区位。怀化历来就是“黔滇门户”“全楚咽喉”，是我国中东部地区通往大西南的“桥头堡”，是湘鄂渝黔桂五省边区区域性中心城市和武陵山片区中心城市，可辐射五省市区71个县、约9万平方公里、1500万人口。

　　论交通。怀化是“火车拖来的城市”，沪昆、怀邵衡、张吉怀等6条铁路呈“雪花状”在这里交织交汇。高速公路通车里程居全省之首，沪昆、杭瑞、包茂等6条高速纵贯全境。以沅江为主体的水运体系成熟发达，自古便有“枋船万里通六诏，五溪烟水下三湘”的繁荣景象。芷江机场将申报国际航空口岸和国际航班。

　　“有天赋的人往往还很努力”。凭借优越的区位、便捷的交通，怀化在畅通物流通道方面，一直在使劲。

　　目前，怀化已打通3条面向东盟的国际物流大通道：怀化-广西北部湾/广东湛江港出海（铁海联运出海通道）；怀化-云南磨憨-老挝万象（中老铁路）；怀化-广西凭祥-越南（中越铁路）。怀化作为湖南对接东盟的战略门户城市，正牢牢抓住RCEP这一全球涉及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定新机遇。

　　今年短短三个月，怀化实现了在中部地区首发中老班列双向开行，与广西钦州港结成姊妹港，正朝着入境同价、出境同价、通关同效率目标大步迈进；中越班列正在稳步推进中，预计上半年开通测试。

　　逢山开路，遇水搭桥。怀化市委副书记、市长黎春秋在怀化市对接“强省会”战略商贸物流企业洽谈会时表示，“我们勇担使命、顺势而为，依托怀化国际陆港，正奋力构建‘立足湖南、服务全国、对接东盟、商通天下’的开放格局。”

　　“陆港”到底是个什么“港”？

　　屏幕前好奇的你一定会问这个问题，“武妹”给你“嘚瑟”一下：

　　陆港，由字而译，即内陆城市港口化。其定义是设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处，便于货物装卸、暂存的车站，是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立对外开放的国际商港。

　　陆港大致有如下几大特点：

　　1 陆港与一般港口的最大区别在于陆港既不靠海，也不靠近内河，它设在内陆无水地区；

　　2 除了没有港口装卸船功能外，陆港和港口功能基本相同；

　　3 陆港通过一般高速公路或铁路与沿海口岸相连，是沿海港口或沿边口岸功能在内陆的延伸；

　　4 具有方便快捷的运输通道，降低国际运输成本，提高集疏效率。

　　“武妹”观察到，自俄乌冲突爆发以来，船舶绕行运距增加、油价上涨，全球航运市场走势存在诸多不确定性。与此同时，受新冠肺炎疫情影响，海运受阻、运费高涨。

　　发展国际陆港，是更好助推我省参与全球产业链分工协作和国际商品交易集散的不二之选，也将为国家构筑一道安全战略的新屏障。

　　如果把“一带一路”、西部陆海新通道比作一颗正在茁壮成长的大树，那么，运行线路就是大树的经络。经络越畅通、越发达，大树才会成长得更快、更好。畅通怀化国际陆港这一经络，很难不被寄予厚望。

　　敏时而动，抱团出海

　　打造内陆地区改革开放高地未来可期

　　“武妹”有着深刻的感受：建设好怀化国际陆港，看起来似乎只与怀化有关，实际上却是整个湖南与“一带一路”倡议的深度融合。

　　经由怀化国际陆港、西部陆海新通道，湖南向西可对接成渝经济圈，北上与中欧班列连接入中亚、通中东、抵欧洲，南下通过广西北部湾抵东盟、入南海、链全球。怀化国际陆港完全称得上是怀化、湖南乃至中部地区走向世界的又一“起点”和重要节点，是湖南加快高质量发展的重大标志性工程。

　　所谓“落一子而满盘活”。怀化国际陆港不仅仅只是怀化的陆港，也是湖南的陆港，更是中西部地区、武陵山片区的陆港。

　　因此，统筹推进怀化国际陆港建设，必须坚持系统观念，加强全局性思考。

　　怀化主动作为“挑重担”毋庸置疑。事实上，近日在怀化经开区采访，“武妹”深切感受到了当地“闯创干”的建设氛围。怀化经开区党工委书记杨军坦言，国际陆港依托怀化经开区建设陆港主体功能区，建好她成为了经开区的“拼命工程”，弄潮儿向涛头立，开弓没有回头箭。

　　独行者快，众行者远。省里各部门和其他市州也要心往一处想、力往一处使。比如省发改、商务、交通等部门可全力协助怀化做好省际合作，各市州也应积极与怀化建立集货联动机制，提高通道货物集中度，做大做强怀化东盟货运集结中心，等等。

　　“自家”有了物流枢纽，意味着运距更短、时效更快、成本更低，对全省外贸型产业、企业发展来说，这也绝对是 “重大利好”。

　　昨天的“驼铃”，今天已是“轰鸣”。

　　时来天地皆同力。亲眼看到怀化国际陆港当前繁忙的建设景象，“武妹”相信，湖南打造内陆地区改革开放高地、开创高质量发展新局面必定一片光明！