综合保税区管理办法今起生效 湖南5综保区迎利好

　　长沙晚报掌上长沙4月1日讯（全媒体记者 刘捷萍 通讯员 林俊）由海关总署发布的《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》（以下简称综保区管理办法）于4月1日正式实施。长沙海关介绍，湖南省5个综合保税区将同时享受新政福利，为综合保税区在产业配套升级、营商环境优化、管理模式提升等方面带来新机遇。

　　多项业务供企业“对号入座”

　　长沙海关介绍，综保区管理办法具体列明了综保区可以开展的11大类业务：研发、加工、制造、再制造，检测、维修，货物存储，物流分拨，融资租赁，跨境电商，商品展示，国际转口贸易，国际中转，港口作业及期货保税交割。为湖南省各综保区结合自身优势招商引资，区内企业对号入座、差异化发展进一步指明了方向。

　　另外，综保区管理办法还聚焦综保区企业在发展运营中存在的实际诉求，对海关监管要求和手续简化作了进一步明确，助力企业降低成本，提高通关效率。比如，明确了企业可以根据需要在货物出区时适用选择性征收关税政策，区内生产的货物内销可以按照成品或按照料件缴纳进口关税，有效降低了区内加工型企业的生产成本，提振了企业的发展信心。郴州综保区内企业自适用该政策以来，共计申报内销选择性征收关税报关单196票，申报货值6127万元，共计为企业节省税费336.3万元。再如，明确区内企业产生的固体废物出区按照国内固体废物相关规定执行，解决了区内企业固体废物处置难题。

　　综保区管理办法还为综保区预留了发展空间，以适应双循环发展实际需求。如不再保留原《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》中“除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施外，保税港区内不得建立商业性生活消费设施和开展商业零售业务”的限制性规定。

　　湖南综保区进出口增速高于全省

　　近年来，湖南综合保税区实现跨越发展，在发展对外贸易、吸引外商投资和促进开放型经济发展等方面发挥着重要作用。2014年我省首家综合保税区——衡阳综合保税区正式封关运行，当年实现进出口值36亿元。截至目前，湖南有5个综合保税区。2021年全省综合保税区进出口总值1328亿元，同比增长36%，高于全省外贸增速14个百分点，高于全国综合保税区平均增速13个百分点，占湖南省进出口总值的22%。今年1-2月份，全省综合保税区进出口总值179.7亿元，同比增长24.95%，高于全省增速14.2个百分点。

　　目前湖南各综保区已形成了多元化产业链：岳阳城陵矶综保区的机电产业，长沙黄花综保区的电子产品分拨中心和鲜活海产品产业，湘潭综合保税区的加工制造产业，郴州综保区及衡阳综保区的电子产业等。

　　长沙黄花综保区试点“区港联动”

　　接下来，长沙海关将以综保区管理办法实施为契机，结合长沙海关支持湖南省综保区高质量发展的11条措施，强化自主改革创新，推动省内各综保区因地制宜、体现特色、错位发展，培育综合竞争新优势，助力提质增效。

　　如，在长沙黄花综保区试点“区港联动”改革，通过“区港联动”模式下的转运、转场，将机场的口岸功能延伸至综保区，国际货物下飞机后可直接进入综保区，将物流仓储的服务环节移到口岸环节，实现“企业一次申报、海关一次查验、卡口一次放行”。目前黄花保税区和机场空港之间已实现直通，3月13日一单进口龙虾进行了实单测试，成功实现了进口保税货物申报后顺利进入综保区。测试结果表明，通过“区港联动”，机场货站与综保区在业务上“合二为一”，实现“一次申报、一单到底”，货物入区通关“零等待”，通关速度可提升30%，企业物流成本可节约50%。“区港联动”实施后，区内已有的口岸查验设施、仓储、场地等均能与机场口岸共享共用，进一步提升机场货运保障能力，有利于形成资源集中、功能互补的开放性功能平台，对完善长沙空港口岸及长沙临空经济示范区功能，推动湖南外贸和航空物流业发展具有极大促进作用。

　　还有，针对进口动植物产品及食品入区检测、检疫时间长的问题，长沙海关对进口食品检测实行“抽样后即放行”，对进口动植物产品检疫实行“先入区、后检测”，缩短等待时间。