“首违不罚”助力“三小”主体稳发展

　　长沙晚报掌上长沙3月3日讯（全媒体记者 周辉霞）从3月1日起，新修订的《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施。记者今天采访市场监管部门以及相关从业人员了解到，《条例》在行政审批上为小作坊小餐饮的降成本、减费用上提供政策利好，将有助于帮助小成本食品经营者的稳步发展。

　　许可证有效期从3年延长至5年

　　“新《条例》给我们这样的小规模经营者带来的是更多的利好，新的政策将减少我们的行政办理成本，更专心专注于自己的经营。”从事餐饮经营的王强前不久参加市场监管部门组织的新条例实施宣讲会后，对这部与自己事业密切相关的《条例》有了全面的了解。

　　王强所说的政策红利主要体现在经营资质的行政审批上。新修订的《条例》明确，小作坊小餐饮门店的相关许可证有效期将从3年延长至5年，许可有效期的拉长减少了小作坊小餐饮经营过程中的行政手续，增强了稳定性。

　　新《条例》在落实“放管服”改革和优化营商环境要求上还有更多的新规利好于“三小”主体的发展。例如，在简化申请材料上，取消小作坊生产许可证营业执照复印件等申请材料，对仅从事预包装食品零售的小规模食品经营者不再要求取得食品经营许可。此外，食品摊贩只需向乡镇人民政府或街道办事处申请办理食品摊贩登记证，并可在划定的区域和时段内合法经营。

　　“这些新规定有助于促进夜市经济的规范和发展。”望城坡街道一家夜市的负责人李先生介绍，根据这一新规定，该夜市所在街道工作人员已为夜市内的所有摊贩一次性集中办理了食品摊贩登记备案卡，摊贩只需提交姓名、身份证号、经营范围等基础信息即可完成登记，流程简便高效。

　　实行“首违不罚”推进柔性执法

　　记者在采访中了解到，新《条例》加强新业态、新风险点的监管，提升了“三小”主体的安全意识。

　　王强就注意到，新《条例》中与自己餐馆经营有关的规定，例如推广餐饮外卖封签制度的政策；将“婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品；自制裱花蛋糕、生食水（海）产品、现制乳制品（发酵乳、奶酪除外）”作为小餐饮统一的禁止经营食品。在小餐饮经营者划出高风险食品经营的红线，消费者在外就餐的安全指数将得到提高。

　　新《条例》同时在监管方面给出了方向，根据主体类型以及违法行为的危害程度，删除了部分法律责任条款中的“警告”处罚，鼓励对情节较轻、及时改正的违法主体采取“责令改正”的措施，实行“首违不罚”。但在推进柔性执法的同时，亦高举监管利剑，对于违法行为拒不整改的或是反复违法的经营者，监管部门将会严格依法查处。